地方政府公司化傾向越發(fā)嚴(yán)重，實(shí)際上充當(dāng)了資源配置的主體，地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致諸多弊端，如割裂統(tǒng)一市場(chǎng)、破壞法治環(huán)境、產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)惡化、權(quán)錢交易等

　　【財(cái)新網(wǎng)】（記者 陳法善）中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被掩蓋的政府與市場(chǎng)邊界不清問(wèn)題，正在逐步顯現(xiàn)。要落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的，讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用，理順地方政府和市場(chǎng)的關(guān)系是很迫切的。

　　宋曉梧2月10日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會(huì)上，提出上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在地方政府公司化的傾向越發(fā)嚴(yán)重。地方政府層層下達(dá)GDP、投資、招商等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)際上充當(dāng)了資源配置的主體，宏觀調(diào)控被扭曲為中央政府調(diào)控地方政府，中央下達(dá)的指標(biāo)往往在執(zhí)行過(guò)程中落空。

　　中國(guó)市、縣兩級(jí)政府長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線競(jìng)爭(zhēng)。宋曉梧稱，這種競(jìng)爭(zhēng)調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，也導(dǎo)致了諸多弊端，如割裂統(tǒng)一市場(chǎng)、破壞法治環(huán)境、產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)惡化、權(quán)錢交易等。

　　以產(chǎn)能過(guò)剩為例。地方政府通過(guò)零地價(jià)、壓低水電價(jià)格的措施，促進(jìn)本地企業(yè)盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。企業(yè)虧損則通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼給這些企業(yè)輸血?！岸嗑Ч?、光伏的產(chǎn)能過(guò)剩就是地方政府為了投資增長(zhǎng)造成的?！?/span>

　　生態(tài)惡化亦是如此。地方政府為了招商引資，放寬對(duì)環(huán)境約束， “有的污染企業(yè)就是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一把手工程”。

　　此外，地方政府競(jìng)爭(zhēng)要投資，搞自己的融資平臺(tái)。龐大的地方債務(wù)在很大程度上是地方政府投資沖動(dòng)的產(chǎn)物。

　　要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，宋曉梧建議，政府不僅要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，還要進(jìn)一步培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，打破地方行政性市場(chǎng)分割，建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　具體而言，地方政府要確保中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，側(cè)重提供良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公正公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)，政資分開(kāi)，政事分開(kāi)，把不該由政府管的事，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，把該政府管理的事項(xiàng)堅(jiān)持做好?！?/span>