王一鳴：高水平開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2023-03-06 14:40 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào) 作者：王一鳴
開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是改革開放40多年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去3年，盡管全球貿(mào)易受到世紀(jì)疫情和保護(hù)主義的巨大沖擊，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，對(duì)疫情下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐再次證明，開放帶來(lái)發(fā)展，封閉必然落后。
我國(guó)已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工體系，貨物和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居世界第一，是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。在此情況下，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，離不開產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也離不開參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，封閉起來(lái)脫離世界主流，只會(huì)拉大與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。當(dāng)前，我國(guó)參與國(guó)際循環(huán)遇到一些國(guó)家搞脫鉤斷鏈的阻力和挑戰(zhàn)，但這并不意味著對(duì)外開放重要性的降低。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)外開放的地位不僅不會(huì)下降，而且要發(fā)揮更加重要的作用。
高質(zhì)量發(fā)展的核心是提高全要素生產(chǎn)率。從國(guó)際比較看，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。要逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度提高。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)全要素生產(chǎn)率增速明顯放緩，近年來(lái)雖有所回升，但仍受到資源要素配置和技術(shù)追趕空間收窄等因素影響。提高全要素生產(chǎn)率增速及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是長(zhǎng)期的艱巨復(fù)雜任務(wù)。提高對(duì)外開放水平，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有重大意義和關(guān)鍵作用。
首先，提高對(duì)外開放水平，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、深化分工，拓展要素資源配置空間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)規(guī)模決定分工深度，分工深度決定生產(chǎn)效率。只有不斷拓展市場(chǎng)范圍、深化分工，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源參與國(guó)內(nèi)循環(huán)，才能提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
其次，提高對(duì)外開放水平，有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在全球化條件下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步離不開參與國(guó)際分工和合作。各國(guó)越是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，往往也是對(duì)進(jìn)口中間品依賴度較高的產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大對(duì)外開放，有利于我國(guó)企業(yè)更好參與國(guó)際分工和合作，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
再者，對(duì)外開放有利于提升科技創(chuàng)新能力，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際領(lǐng)先水平的超越?？萍紕?chuàng)新離不開國(guó)際的學(xué)術(shù)交流、思想碰撞。教育和科技交流也為我國(guó)培養(yǎng)了大批人才，積累了人力資本，提升了科技創(chuàng)新能力。我們不能因?yàn)榻陙?lái)科技創(chuàng)新能力的提升而放慢對(duì)外開放的步伐，那樣就會(huì)重新拉大與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。
應(yīng)該看到，我國(guó)與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，開放的水平仍然不高，擴(kuò)大對(duì)外開放的潛力很大。高水平開放，就是要從要素流動(dòng)型開放逐步轉(zhuǎn)向規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)管理等制度型開放。積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，以謙虛的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒，更好參與國(guó)際分工和合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，才能推動(dòng)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構(gòu)，呈現(xiàn)從邊境措施向邊境后措施擴(kuò)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEAP），主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管體系。繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)的先行先試作用，積極探索試點(diǎn)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展資源要素配置空間、促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際領(lǐng)先水平的超越，開辟更加多樣的路徑和更為廣闊的空間。
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