“習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，一方面高度概括了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來取得的輝煌成就，總結(jié)了‘十條經(jīng)驗’，對站在新起點上的深圳續(xù)寫更多‘春天的故事’寄予厚望，同時為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展把脈定向，具有重大指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。”國家發(fā)展改革委員會原黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席宋曉梧在接受深圳特區(qū)報駐京記者專訪時指出，相信深圳在新的更高起點上，能夠深化綜合改革試點，先行示范，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望和重托，率先構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗和“深圳樣本”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席

“‘率先’和‘首創(chuàng)’是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來最大的特點。”宋曉梧曾任國家體改委宏觀體制司司長、國務(wù)院體改辦黨組成員兼秘書長、國家發(fā)改委黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長以及中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的見證者、參與者，一直關(guān)注深圳發(fā)展的他指出，新時代推動深圳改革開放再出發(fā)，要求深圳繼續(xù)發(fā)揮“率先”和“首創(chuàng)”特點和優(yōu)勢。

他認(rèn)為，習(xí)近平總書記對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來取得的成績的總結(jié)，鮮明地突出和強(qiáng)調(diào)了深圳的“率先”和“首創(chuàng)”。“十條經(jīng)驗”不僅是對經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累的經(jīng)驗的總結(jié)，也是對全國發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，更突出了深圳的“率先”和“首創(chuàng)”這兩個特點的地位。他認(rèn)為，作為改革開放的“排頭兵”， 深圳充分發(fā)揮了對全國的示范和輻射帶動作用。

 “如社會治理方面，40年來，深圳在建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的新的社會治理框架方面，已走在全國前面。未來應(yīng)在過去取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快探索，取得更大成績。”他舉例說，深圳社會組織快速發(fā)展，為深圳在新的歷史條件下實現(xiàn)更好的發(fā)展提供了有力支持。但深圳的社會組織發(fā)展也面臨著新的問題，希望深圳未來在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面為全國做出更多示范。

“新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。” 宋曉梧表示，習(xí)近平總書記在重要講話中明確指出，黨中央經(jīng)過深入研究，決定以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實施綜合改革試點。深圳要緊緊抓住建設(shè)先行示范區(qū)和實施綜合改革試點的重大歷史機(jī)遇，扛起主體責(zé)任，牢牢把握正確方向，繼續(xù)解放思想、守正創(chuàng)新，先行先試，繼續(xù)發(fā)揮深圳“率先”和“首創(chuàng)”的特點和優(yōu)勢，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

“當(dāng)前國內(nèi)外形勢與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初相比，發(fā)生了很大變化，與我2001年帶隊去深圳調(diào)研，研究深圳下一步如何在國內(nèi)發(fā)揮新的示范作用時相比，也有了很大變化。”宋曉梧表示，希望深圳率先打造高質(zhì)量發(fā)展高地，并在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

他具體分析指出，從國內(nèi)來說，正如黨的十九屆五中全會明確指出，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，由前階段的追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展。過去深圳在創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前面，站在新的歷史起點，肩負(fù)著建設(shè)先行示范區(qū)重任的深圳，未來建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地，位居深圳先行示范區(qū)五大戰(zhàn)略定位之首。從國際形勢來說，當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動蕩變革期，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為重要課題。

“構(gòu)建新發(fā)展格局也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。”他認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，快速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，改變過去大進(jìn)大出、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略形成的我國長期處于價值鏈中低端的國際分工地位。深圳更應(yīng)加大探索力度，積極向價值鏈高端邁進(jìn)。

宋曉梧認(rèn)為，深圳在國內(nèi)國際雙循環(huán)中處于有利地位，是重要樞紐。他建議深圳一方面要堅持全面擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)國際交流，吸收和引進(jìn)人類文明共同成果。尤其是要堅持科技領(lǐng)先，加強(qiáng)與國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、文化、思想的交流與碰撞，為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動構(gòu)建人類命運共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，暢通國內(nèi)大循環(huán)要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費四大環(huán)節(jié)，深圳要率先破解這四大環(huán)節(jié)中存在的主要問題，在全國起到帶頭示范作用。

“新發(fā)展格局的核心要義不在‘內(nèi)外’，而是‘循環(huán)’，只有打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。”他指出，當(dāng)前在國內(nèi)大循環(huán)的四大環(huán)節(jié)中，分配、消費兩大環(huán)節(jié)存在較大問題。我國居民消費率很低，而影響居民消費率的重要問題是收入分配差距過大。

他希望深圳率先探索解決分配和消費環(huán)節(jié)中的主要問題，尤其是在縮小收入差距方面多作探索，如保護(hù)職工權(quán)益、提高勞動報酬占比、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索，為全國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供示范。

在新的國內(nèi)外形勢下，黨中央賦予深圳新的歷史使命，并支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。宋曉梧強(qiáng)調(diào)，未來深圳要更好發(fā)揮先行示范區(qū)的輻射帶動作用，關(guān)鍵是在更高起點上推進(jìn)改革，其中很重要的是要做好兩大方面的改革，一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，二是要素市場化配置，為全國加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加快要素市場化改革提供 “深圳樣本”。

他提出，依法落實好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、國有資本包括國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。如一些靠著一項技術(shù)專利發(fā)展起來的企業(yè)特別是民營企業(yè)，經(jīng)常遇到“山寨”困局。如果不解決好產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，就很難推動技術(shù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是國際貿(mào)易問題，也關(guān)系到我國技術(shù)要素的持續(xù)健康發(fā)展。希望深圳充分利用此次綜合改革試點的重大機(jī)遇，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點，打造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)桿城市，營造更好的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

他同時強(qiáng)調(diào)，今年我國出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），要解決當(dāng)前改革中遇到的深層次問題，包括土地、勞動力、資本等要素改革。此次深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項中，要素市場化配置方面共14條，數(shù)量最多。希望深圳探索完善要素市場化配置體制機(jī)制，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

“其中，勞動力在各生產(chǎn)要素中是最活躍的，土地、資本等要素只有通過勞動力要素才能激活與運轉(zhuǎn)。技術(shù)、數(shù)據(jù)以及管理要素等，可以視為復(fù)雜勞動的派生產(chǎn)物。因此，提高勞動力的市場化配置水平，對整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平具有極其重要的意義。” 宋曉梧認(rèn)為，如何解決好農(nóng)民工問題是當(dāng)前社會發(fā)展的一個重大問題。而深圳恰恰是吸收大批外來務(wù)工人員的城市之一。此次，在綜合改革試點首批授權(quán)事項中，完善適應(yīng)超大城市特點的勞動力流動制度是主要內(nèi)容之一。深圳要在如何做好勞動力要素的市場化配置，深化戶籍制度改革，暢通落戶渠道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等方面多做探索，率先走出新路徑。這將對全國做好勞動力要素市場化配置，暢通國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生巨大作用。

“在數(shù)據(jù)的市場化配置方面，如何把發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的巨大經(jīng)濟(jì)潛力與保護(hù)公民個人隱私權(quán)利協(xié)調(diào)起來，還是一個新課題。”他說，深圳要繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)的優(yōu)勢，充分利用綜合改革試點的契機(jī)，在數(shù)據(jù)要素市場化改革方面大膽探索，率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，并建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，為全國其他城市構(gòu)建更加完善的的數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機(jī)制提供“深圳樣本”。