改革會遭到“既得利益集團”的阻礙，這早已是從上到下的基本認知。并且，時至今日，能否真的突破這種阻礙，讓人深為焦慮。

　　 石勇

　　黨的十八屆三中會把“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，體現(xiàn)的乃是執(zhí)政高層的改革意志，并且是一項重構(gòu)社會公平正義的國家戰(zhàn)略。一直飽受民眾不滿的養(yǎng)老雙軌制再沒理由在遷延時日中被帶入未來—2014年，正是考驗這個改革最關(guān)鍵的一年。

　　在開年之際，它引來了一些聲音的質(zhì)疑。改革觸及某個堅固的利益結(jié)構(gòu)會引起反彈，這是可以理解的。

　　這些聲音沒有否認并軌的改革方向，但卻以一個人考上公務(wù)員前期投入成本高，以及“待遇差”會影響積極性和清廉來立論。不確定的是，其抱負是不是要把背后的利益意志滲透進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的內(nèi)容，使其不至于偏離既定的利益結(jié)構(gòu)，至少不偏離太遠。

　　作為這個社會的一個職業(yè)群體，和其它職業(yè)群體一樣，公務(wù)員當然應(yīng)該有一個合理的工資和退休后的養(yǎng)老待遇。但這并不能體現(xiàn)或仍然維持特權(quán)。

　　這些聲音的邏輯錯誤顯而易見。一個人在職時，其報酬是根據(jù)能力、貢獻、創(chuàng)造的價值來衡定，而非他為得到這個職位投入了多少成本，退休后的待遇，當然也一樣。一個人為得到職位所投入的成本并不能要求雇主（包括政府）、社會、納稅人，以高工資或退休后的高待遇給予補償。至于沒有退休待遇上的特權(quán)，在職時就不積極工作，就不清廉，則只能說明我們的監(jiān)督體系、反腐倡廉的思想教育和制度建設(shè)任重道遠。

　　在既定利益結(jié)構(gòu)的障礙、掣肘中，一項改革的遷延時日，異化（就像過去“改革就是收費”的異化一樣），無實質(zhì)性的突破，必定會對執(zhí)政高層改革權(quán)威的樹立，對改革命運，以及社會命運產(chǎn)生負面的后果。有的后果甚至難以評估。

　　中國的改革從來沒有像現(xiàn)在這樣，同時要做好這幾件事情：繼續(xù)未完成的改革，而且是經(jīng)濟、社會、政治和文化等全方位的改革；解決那么多年來，因為既有的經(jīng)濟發(fā)展模式、權(quán)力運作模式，以及異化的改革本身所產(chǎn)生的一系列社會問題；保持經(jīng)濟增長，保證就業(yè)，保證人民群眾對未來的生活預期，維護社會的穩(wěn)定。改革的功能，實際上被前所未有地放大、強化。

　　在這種情況下，執(zhí)政高層的改革意志必須得到真正的貫徹。往日某些疑似“政令不出中南?！钡默F(xiàn)象不能再出現(xiàn)。它不僅要求民眾參與，也要求改革的執(zhí)行者—從上到下的權(quán)力群體認真執(zhí)行高層的改革意志，包括約束自身強大的博弈能力，以及不合理的特殊利益。中央全面深化改革領(lǐng)導小組的設(shè)立，指向的就是樹立改革的權(quán)威。這種權(quán)威，不能遭到改革執(zhí)行者在執(zhí)行中的消解。

　　繼續(xù)改革，并且指向幾年內(nèi)，以及遠景的目標，仍然是政治認同的重要來源。這種政治認同無疑有利于仍然想在養(yǎng)老金等改革問題上體現(xiàn)自己特權(quán)或特殊利益的權(quán)力群體，至少，民眾的政治認同是權(quán)力群體的共同和長遠利益。不抑制特權(quán)或特殊利益，對于政治結(jié)構(gòu)的損害不言而喻。中央給出各項改革的時間表，以“說了就必須在規(guī)定的時間做到”體現(xiàn)決心，可以被理解為是在向權(quán)力群體傳遞一個必須認真對待新一輪改革的明確信號。

　　反腐不僅僅是在約束、消除官僚機構(gòu)的腐敗和灰色現(xiàn)象，實際上也是強化中央改革權(quán)威的一個契機。它碰觸到了權(quán)力群體不合法、不合理的既得利益。而它的繼續(xù)深入，也將為既得利益結(jié)構(gòu)對改革的阻礙打開一個突破口。

　　既定的經(jīng)濟發(fā)展模式、權(quán)力運作模式，以及異化的改革，無疑是中國現(xiàn)在所面臨的一個麻煩。仰賴于它們，既得利益群體早已完成利益攫取上的原始積累，確立自己在利益食物鏈上的優(yōu)勢地位。它們所產(chǎn)生的一系列問題，諸如貧富懸殊、社會沖突、人心被破壞，是社會穩(wěn)定的深刻隱患。

　　值得注意的是，社會穩(wěn)定面臨的威脅，并不是以階層沖突的方式來像拆斷一根樹枝那樣折斷社會結(jié)構(gòu)。由于國家權(quán)力對秩序的強有力控制，這一點不會發(fā)生。它的威脅是原子化的個體“變爛”，從而，讓社會結(jié)構(gòu)腐爛。社會結(jié)構(gòu)折斷了，還可以修復，但如果是腐爛，輕輕一碰就會散架。

　　繼續(xù)的深化改革，碰到社會穩(wěn)定的這個深刻隱患，毫無疑問必須改變經(jīng)濟發(fā)展模式和權(quán)力運作模式。必須警惕深化改革所釋放的利益增量，在分配上仍然按既有利益鏈來進行，并加劇原有的問題。一切似乎都需要時間，通過時間來超越。在這種情況下，改變權(quán)力運作模式，讓改革在公平、正義等理念下一視同仁地對待所有人，顯得相當重要。如果改革的每一步都能在某種程度上解決過去“遺留”下來的這些問題，它將讓人對未來充滿預期。