制度的障礙與供給:非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題研究

作者:《中國(guó)改革與發(fā)展報(bào)告》專家組編

出版社:上海遠(yuǎn)東出版社

出版日期:2002年1月

頁(yè)數(shù):611

開本:32開

定價(jià):28元

內(nèi)容摘要

20多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最為深刻的方面是多元化所有制的形成。在整個(gè)所有制結(jié)構(gòu)變化和演進(jìn)過程中,對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革最具決定性意義的是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。 然而,由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要是在傳統(tǒng)全制的“外圍”或薄弱環(huán)節(jié)成長(zhǎng)起來,當(dāng)其發(fā)展到一定規(guī)模之后,如果傳統(tǒng)體制的核心部分的改革不能取得實(shí)質(zhì)性突破,必然對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成制約和阻礙。 本書對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位與作用進(jìn)行深入分析,提示非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的體制性障礙,探討進(jìn)一步發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境,并對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)做了描述和展望。

[目錄]

導(dǎo)論:浙江經(jīng)驗(yàn)的啟示

第一章 增長(zhǎng)的奇跡

第二章 溫州模式

……

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)篇

第五章 集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

第六章 我國(guó)人體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

……

市場(chǎng)準(zhǔn)入篇

第十章 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的沿革

……

金融支持篇

第十三章 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)分析

……

法律保障篇

第十六章 法律供給與需求的雙向性

……

總論:制度的障礙與供給

第二十章 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

……

后記

序 高尚全

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,這要求我們必須堅(jiān)持公有制的主體地位;同時(shí),我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際,實(shí)行各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策。事實(shí)上,一切能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制經(jīng)濟(jì)形式,都可以用來發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。對(duì)此,我們要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),以新的眼光認(rèn)識(shí)所有制結(jié)構(gòu)的變革。

1980年,鄧小平在總結(jié)建國(guó)以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“總的來說,第一,不要離開現(xiàn)實(shí)和超越階段采取一些‘左'的辦法,這是搞不成社會(huì)主義的。我們過去就是吃‘左'的虧。第二,不管你搞什么,一定要有利于發(fā)展生產(chǎn)力?！痹邳h的十三大前夕,鄧小平告誡人們說:“我們黨的十三大要闡明中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段,就是處在初級(jí)階段,是初級(jí)階段的社會(huì)主義……就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā),根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃。”鄧小平關(guān)于初級(jí)階段的理論,是從歷史唯物主義出發(fā),根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律得出的,這也是我們確定現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的重要指導(dǎo)思想。因此,我們必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)作出科學(xué)的抉擇,破除“一大二公”的舊觀念;擺脫所有制的“先進(jìn)次序論”及“過渡論”的束縛;拋卻以某種所有制為標(biāo)準(zhǔn),給不同所有制經(jīng)濟(jì)成分加以不同的“主義”標(biāo)簽等所有制方面的歧視行為。要堅(jiān)信,只要我們有黨的領(lǐng)導(dǎo),有鞏固的社會(huì)主義政權(quán),國(guó)家控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在公有制為主體的前提下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)布局的適當(dāng)集中,國(guó)有企業(yè)數(shù)量的相對(duì)減少,并不會(huì)削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,也不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。

要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解公有經(jīng)濟(jì)主體作用,以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的含義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快,不同所有制經(jīng)濟(jì)成分間的界限被打破,出現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)成分相互融合、互為促進(jìn)的局面,投資主體日益多元化,社會(huì)財(cái)產(chǎn)組合方式和企業(yè)組織形式日益多樣化,所有制的實(shí)現(xiàn)形式也日益豐富。現(xiàn)在的公有制經(jīng)濟(jì),不僅包括傳統(tǒng)意義上的單一所有制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),而且包括不同經(jīng)濟(jì)成分共同投資企業(yè)中的舊有成分和集體成分。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,一是指公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)不單指數(shù)量的優(yōu)勢(shì),更注重質(zhì)的提高二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,要控制住關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域,而不是在資產(chǎn)布局上面面俱到,要有所為有所不為;三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用,主要是體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力上。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是就全國(guó)整體而言,有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)急需進(jìn)行資產(chǎn)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,適當(dāng)收縮領(lǐng)域,將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)和特殊領(lǐng)域,或者與其他經(jīng)濟(jì)成分聯(lián)合經(jīng)營(yíng)以擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)的影響范圍,從而更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集體所有制經(jīng)濟(jì)的作用和意義。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是為廣大的勞動(dòng)者樂意接受的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合的一種所有制形式,應(yīng)充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則,可以廣泛吸收社會(huì)分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國(guó)家稅收?！奔w所有制企業(yè)在主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求、適應(yīng)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展水平、貫徹落實(shí)勞動(dòng)者民主管理要求、滿足城鄉(xiāng)不同層次就業(yè)等方面,有著國(guó)有企業(yè)不可代替的優(yōu)越性。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)“抓大放小”的當(dāng)前,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更有其現(xiàn)實(shí)意義。一部分國(guó)有小企業(yè)在資產(chǎn)重組后,可能會(huì)轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)要求的新企業(yè)方面,如采用發(fā)展集體所有制企業(yè)的策略,則會(huì)極大地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其地位的鞏固。