2015年1月31日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會和湘陰縣發(fā)改局聯(lián)合舉辦的“湘陰發(fā)展前景與戰(zhàn)略研討會”在北京湘都賓館舉行。中國經(jīng)濟體制改革研究會的副會長、湘陰十三五規(guī)劃編制組組長石小敏、湘陰縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)李軍良、楊岳章、黃忠出席了會議，10余位湘陰籍在京企業(yè)界家、官員、媒體人士和專家學(xué)者應(yīng)邀在會議上就湘陰縣十三五期間發(fā)展的現(xiàn)狀、資源條件和制約、發(fā)展機遇、發(fā)展定位和目標、發(fā)展策略等重大問題作了精彩發(fā)言。
    會議由中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員、湘陰十三五編制組副組長馮楚軍教授主持，湘陰縣發(fā)改局李軍良局長對湘陰近幾年的發(fā)展情況進行簡單介紹，并代表湘陰縣縣委縣政府殷切希望大家知無不言，言無不盡，暢所欲言，對湘陰未來的發(fā)展獻計獻策。
    北京旋極信息技術(shù)股份有限公司總工程師楊水華從自身回湘陰探親的親身感受談到湘陰縣農(nóng)村人居環(huán)境、飲水安全、飲食衛(wèi)生、疾病救治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補助體系等存在的一系列問題，認為湘陰十三五規(guī)劃應(yīng)該從老百姓切身利益出發(fā)，從小民生做起，讓老百姓切實感受到湘陰的發(fā)展。
    中華工商時報《新財富周刊》主編譚俞雄從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及土地流轉(zhuǎn)等方面談到了自己的見解。在經(jīng)濟方面，他認為全國50%以上的GDP都是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的，湘陰縣應(yīng)該重視民營企業(yè)的內(nèi)生式發(fā)展，在投資環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。譚俞雄提到他正在努力把溫州的民營資本帶到湘陰這邊來投資，認為多一些民營財團、社會資本進入，湘陰的發(fā)展可能更有活力，當然，湘陰縣應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染問題，不能成為別的地方轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能的集散地。從社會發(fā)展來說，湘陰縣應(yīng)在未來關(guān)注農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)以及養(yǎng)老服務(wù)，湘陰在十三五規(guī)劃投資方面，應(yīng)該多增加一些服務(wù)型的投資。并且要設(shè)立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，讓在外發(fā)展好的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把先進的理念、產(chǎn)品和技術(shù)帶回湘陰，為湘陰經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。在土地流轉(zhuǎn)方面，譚俞雄認為目前推行的土地流轉(zhuǎn)存在不少問題，應(yīng)該做好土地流轉(zhuǎn)后的社會保障以及保證農(nóng)民生活來源等保障措施，讓農(nóng)民離地不失業(yè)，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。
    北京市民政局趙華云認為湘陰縣十三五規(guī)劃的編制要把頂層與局部的關(guān)系，經(jīng)濟與社會的關(guān)系，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關(guān)系要兼顧起來。他認為湘陰縣城鎮(zhèn)化的步子應(yīng)該要悠一點，力度適中一點，不能急躁冒進。要根據(jù)實際一步一步來，先把城市這個問題解決好，條件具備了，農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能提升了，綜合素質(zhì)達到了，能適應(yīng)現(xiàn)代社會之后，并且他有這個意愿了，再開始逐步城鎮(zhèn)化，建小鎮(zhèn)。湘陰的城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該要留住湘陰的特色，湘陰的品質(zhì)，湘陰的味道。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村同步走，城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村帶動起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從經(jīng)濟發(fā)展來看，湘陰縣在湖南省處于中上水平，但如果從全國比經(jīng)濟總量，我們基本無優(yōu)勢可言。湘陰縣應(yīng)該立足于將優(yōu)勢放在面向基層，面向人性化的東西和民生，這可以作為湘陰縣十三五規(guī)劃的突破點。
    湖南省演藝集團王樹光認為十三五規(guī)劃編制中應(yīng)加強社會管理，應(yīng)提高老百姓法治意識。尤其是對湘江挖沙、地下六合彩、吸毒販毒等方面應(yīng)加強打擊力度，提升湘陰縣整體的居民素質(zhì)。從產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展這塊，要通過人文素質(zhì)的提高，整個文化的建設(shè)，來對接“湘江新區(qū)”的發(fā)展。
    中國人民大學(xué)哲學(xué)院副教授徐尚昆認為湘陰縣十三五規(guī)劃編制應(yīng)該首先要從戰(zhàn)略的層面來入手，即要想清楚湘陰到底是憑什么立縣，湘陰未來的發(fā)展最核心的競爭力。湘陰縣產(chǎn)業(yè)定位要根據(jù)湘陰本身的區(qū)位，本身擁有資源和它可以發(fā)展的空間來去定位未來的產(chǎn)業(yè)布局，或者其他戰(zhàn)略規(guī)劃。湘陰縣未來發(fā)展可以從環(huán)洞庭湖、對接長株潭兩個方面考慮未來湘陰的發(fā)展方向。湘陰十三五規(guī)劃要出概念。應(yīng)該打造湘陰本身城市發(fā)展規(guī)劃或者城市本身的布局的一些概念性的東西。這些概念可以有利于湘陰獲得國家的支持，獲得全國經(jīng)驗性的總結(jié)，還可以更有效地提升湘陰的聲譽，爭取更多的發(fā)展資源。徐教授希望湘陰能夠引入一些企業(yè)或研究機構(gòu)，包括北大、世界銀行等到湘陰做具體的研究工作，研究縣域范圍的農(nóng)村問題，水的問題、醫(yī)療的問題、垃圾焚燒問題、健康意識、法律意識等等，這樣做既有利于學(xué)術(shù)進步，對湘陰縣本身的發(fā)展也會有做促進作用。
   北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授楊汝岱認為，湘陰的定位應(yīng)該突出特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)，依托休閑旅游，打造宜居衛(wèi)星城。湘陰應(yīng)依托湘江風(fēng)光、千年的歷史文化底蘊以及鶴龍湖螃蟹節(jié)等打造休閑旅游。從經(jīng)濟學(xué)的角度，政府要逐步退出對市場的干預(yù)，一定要交給市場去做，交給社會自己去做。要調(diào)動社會力量、社會資金。金融市場一定要做起來，像農(nóng)村的環(huán)保、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)引進等都要靠金融潤滑劑，必須要把農(nóng)村金融做起來。在這方面瀏陽做的不錯，可以借鑒。農(nóng)村金融的舞臺在縣一級，通過這一塊把整個湘陰縣75萬人的積極性調(diào)動起來，可以做到基本沒有風(fēng)險，也有利潤空間。如果能成為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村金融試點的話會獲得很多政策優(yōu)惠。土地就可以抵押借款，土地經(jīng)營承包權(quán)抵押貸款都可以做，整個農(nóng)村就容易盤活了。
    北京創(chuàng)然鋁塑工業(yè)有限公司總經(jīng)理任四平認為如果政府監(jiān)管到位的話，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是可以做到對環(huán)境沒有污染或者污染很少的，排氣排水這些問題在現(xiàn)有技術(shù)條件下是能解決的。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，縣委縣政府不一定貪大，要做到大的和小的要搭配好。要選擇幾個產(chǎn)業(yè)長期做下去，比如建材方面，做成環(huán)保型的，做它十年二十年，就會出效果。
    湘商文化促進會會長伍繼延提出應(yīng)從三個視角來審視湘陰的發(fā)展定位。一是全球化的視角，站在這個角度看，湘陰實際上有一些世界性品牌的東西，比如文化名人左宗棠、郭嵩燾和范旭東，如農(nóng)副產(chǎn)品藠頭遠銷日本，如遠大可建的環(huán)保建筑，都是在國際上可以叫得響的，要注重這方面資源的發(fā)掘和開發(fā)；二是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展的視角。真正的湘江新區(qū)，不應(yīng)該是長株潭，而應(yīng)該是“湘江北去”，連接長岳。如果未來這樣發(fā)展，湘陰就處于核心地位，站在中心挑兩頭。從這個角度看，湘陰有后發(fā)優(yōu)勢，屬于價值洼地，有很多價值可以挖掘。三是對湘陰縣本地區(qū)位、資源優(yōu)劣勢的評判。湘陰未來發(fā)展方向和策略的選擇，必須要有三個視野的觀察比較。
     中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏在總結(jié)發(fā)言中指出，湘陰十三五規(guī)劃的編制必須放在目前中國經(jīng)濟急劇轉(zhuǎn)型這樣一個大的環(huán)境下來考量。2014年中央提出新常態(tài)， 是符合中國經(jīng)濟發(fā)展變化實情的。從治理模式看，三中全會開始超越官場、收拾官場、重振朝綱，四中全會提出法治取向,新的治理方式開始出現(xiàn)。從經(jīng)濟上講， 2014年國務(wù)院43號文取消縣級以下融資平臺，意味著全國從2009年到2014年這六年來以大規(guī)模固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)化建設(shè)投資拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式，以及地方債務(wù)和中央投融資平臺債務(wù)不斷擴大的趨勢，都難以為繼了?，F(xiàn)在大家都感覺經(jīng)濟在走向衰竭，越來越?jīng)]勁道了，這個是特別需要注意的。關(guān)于如何應(yīng)對這樣的嚴峻形勢，石小敏特別提到了互聯(lián)網(wǎng)思維和全面開放。他認為新的產(chǎn)業(yè)不管是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，一定跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。另外，我們目前的全球化只是半個全球化，只開放了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)大部分沒開放，需要有一個把半個全球化變成整個全球化的過程。湘陰縣未來發(fā)展過程中要有新的視野，要有應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思想準備和策略準備。 
     中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員、湘陰十三五編制組副組長馮楚軍最后表示，群策群力、公眾參與是這次編制湘陰縣十三五規(guī)劃的一個重要特點，這次會議收集到的許多重要觀點和意見，將會融合到規(guī)劃編制過程中去。規(guī)劃編制組還將采取城鄉(xiāng)居民問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談會等多種形式收集公眾意見，以提高規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和可行性。