上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，面對國內(nèi)外多重困難多種壓力，宏觀調(diào)控政策不斷優(yōu)化完善加力加碼，國民經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，為下半年經(jīng)濟發(fā)展乃至全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。下半年國民經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢可能會更為困難，世界經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟政策取向都存在著負(fù)向的較大不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大和微觀主體活力不足。下階段要在認(rèn)真落實好年初以來出臺的政策措施基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、優(yōu)化宏觀調(diào)控政策，需要增加居民收入、降低居民儲蓄率，需要減少工作時間、增加消費時間，確保國內(nèi)需求有明顯的回升，推動國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、上半年國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，加大優(yōu)化的宏觀調(diào)控政策有效地對沖了下行的壓力

　　上半年，國民經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，GDP增速保持基本平穩(wěn)，價格保持穩(wěn)定低位，調(diào)查失業(yè)率略有下降，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加。

　　(一)GDP增速比一季度有所回落，比上年同期回升。上半年GDP同比增長5.3%，比一季度增長5.4%回落了0.1個百分點，比上年同期增長5.0%回升了0.3個百分點。與一季度比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速回升，第二產(chǎn)業(yè)增速回落，上半年第一產(chǎn)業(yè)增長3.7%，比一季度增長3.5%回升0.2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增長5.5%，比一季度增長5.3%回升0.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增長5.3%，比一季度增長5.9%回落了0.6個百分點。

　　二季度5.2%的經(jīng)濟增速在世界上是比較快的增速。根據(jù)Consensus Forecasts 最新預(yù)測數(shù)據(jù)，今年二季度美國GDP同比將增長1.8%，歐元區(qū)將增長1.1%，日本將增長0.8%，印度將增長6.5%，我國仍然是世界主要經(jīng)濟體中經(jīng)濟增長比較快的國家。

　　(二)CPI同比小幅下降，與一季度降幅持平，上年同期為略有上漲。上半年CPI同比下降0.1%，與一季度下降0.1%持平，上年同期為上漲0.1%。其中，1月份CPI同比上漲0.5%，2月份下降0.7%，3月份到5月份均下降0.1%，6月份上漲0.1%，價格繼續(xù)保持著低位的運行態(tài)勢。CPI漲幅持續(xù)保持低位甚至出現(xiàn)下降，說明需求特別是消費需求不足的問題仍還比較突出。

　　扣除食品和能源價格的核心CPI保持了上漲態(tài)勢，但漲幅較為有限。上半年核心CPI上漲0.4%，其中1月份上漲0.6%，2月份下降0.1%，3月份以來漲幅呈現(xiàn)回升的態(tài)勢，3月份和4月份均上漲0.5%，5月份上漲0.6%，6月份上漲0.7%。從核心價格變動走勢看，今年以來經(jīng)濟運行表現(xiàn)出活力有所增強的態(tài)勢。

　　(三)調(diào)查失業(yè)率比一季度下降，比上年同期上升。上半年平均調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比一季度平均調(diào)查失業(yè)率的5.3%下降 0.1個百分點，比上年同期的5.1%上升了0.1個百分點。其中，1月份為5.2%，2月份為5.4%，3月份為5.2%，4月份為5.1%，5月份為5.0%，6月份為5.0%，呈現(xiàn)出動態(tài)變化走低的態(tài)勢。

　　5月份，全國城鎮(zhèn)不包括在校生的16-24歲的勞動力失業(yè)率為14.9%，比3月份的16.5%下降了1.6個百分點，比上年同期的14.2%上升了0.7個百分點;全國城鎮(zhèn)不包括在校生的25-29歲的勞動力失業(yè)率為7.0%，比3月份的7.2%下降了0.2個百分點，比上年同期的6.6%上升了0.4個百分點。由此可以看出，今年的就業(yè)壓力動態(tài)上有所緩解，但比去年的壓力還是要大一些。

　　(四)國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加。今年1月份國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差比上年同月增加2252億元;2月份順差增加2735億元，3月順差增加3093億元，4月順差增加2199億元，5月順差增加2249億元，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差比上年同期有著明顯的增加。在美國“對等關(guān)稅”政策的沖擊下，國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易仍實現(xiàn)較大的順差，足以說明我國經(jīng)濟有著較強的國際競爭力。

　　國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易順差增加較多，是貨物貿(mào)易順差增加較多、服務(wù)貿(mào)易逆差減少明顯綜合作用的結(jié)果。貨物貿(mào)易順差增加較多，1月份國際收支貨物貿(mào)易順差比上年同月增加2212億元，2月份增加2661億元，3月份增加2679億元，4月份增加1649億元，5月份增加2188億元;服務(wù)貿(mào)易逆差減少明顯，1月份國際收支服務(wù)貿(mào)易逆差比上年同月減少40億元，2月份減少76億元，3月份減少415億元，4月份減少550億元，5月份減少129億元。

　　二、宏觀調(diào)控政策的積極作為，促成了大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)回升或保持基本穩(wěn)定

　　上半年工業(yè)、零售、出口、財政支出和貨幣供應(yīng)量等主要經(jīng)濟指標(biāo)，在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，增速在動態(tài)上出現(xiàn)了回升趨勢或保持基本穩(wěn)定，宏觀調(diào)控政策是積極有效的，對整體經(jīng)濟的平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)增速比一季度略有回落，比上年同期回升。 上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，比一季度增長6.5%回落了0.1個百分點，比上年同期增長6.0%回升0.4個百分點。其中，采礦業(yè)同比增長6.0%，比一季度增長6.2%回落了0.2個百分點;制造業(yè)增長7.0%，比一季度增長7.1%回落了0.1個百分點;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長1.9%，與一季度持平。

　　(二)社會消費品零售總額增速比一季度回升，比上年同期也保持回升。上半年社會消費品零售總額同比增長5.0%，比一季度增長4.6%回升了0.4個百分點，比上年同期增長3.7%回升了1.3個百分點。其中， 餐飲收入同比增長4.3%，比一季度增長4.7%回落了0.4個百分點;商品零售額增長5.1%，比一季度增長4.6%回升了0.5個百分點。需要關(guān)注的是，6月份社會消費品零售總額增速出現(xiàn)了比較大的回落，對擴大消費又提出了新的挑戰(zhàn)。

　　(三)貨物出口增速比一季度有所回升，比上年同期也有所回升。上半年貨物出口總值同比增長7.2%，比一季度增長6.9%回升0.3個百分點，比上年同期增長6.9%也回升0.3個百分點。其中，對歐盟出口同比增長7.9%，比一季度增長4.9%回升3.0個百分點;對美國出口下降9.9%，一季度為增長5.6%;對東盟出口增長14.3%，比一季度增長9.2%回升5.1個百分點;對拉丁美洲出口增長8.4%，比一季度增長10.7%回落2.3個百分點。

　　(四)一般公共預(yù)算支出增速與一季度持平、比上年同期回升，政府性基金預(yù)算支出增速比一季度回升、由上年同期下降轉(zhuǎn)為增長。1-5月份全國一般公共預(yù)算支出同比增長4.2%，與一季度增長4.2%持平，比上年同期增長3.4%回升了0.8個百分點，但增速仍有一些偏慢;全國政府性基金預(yù)算支出同比增長16.0%，比一季度增長11.1%回升4.9個百分點，上年同期為下降19.3%，呈現(xiàn)出明顯回升的態(tài)勢。從拉動經(jīng)濟增長的要求看，特別是在面對微觀經(jīng)營主體需求不足的形勢下，政府支出還需要更快一些，有必要進(jìn)一步加大政府支出的力度。

　　(五)廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速比一季度末和上年同期均保持回升，狹義貨幣供應(yīng)量(M1)增速比一季度末和上年同期也均保持回升。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長8.3%，比一季度末增長7.0%回升了1.3個百分點，比上年同期增長6.2%回升了2.1個百分點，總體保持了今年以來持續(xù)回升的勢頭;6月末，狹義貨幣供應(yīng)量同比增長4.6%，比一季度末增長1.6%回升了3.0個百分點，而上年同期為下降1.7%。說明今年以來的貨幣政策較好地堅持了適度寬松的方向，為經(jīng)濟運行提供了較為寬松的流動性，但從微觀經(jīng)營主體活力不足和價格低位運行看，貨幣政策還有進(jìn)一步寬松的必要。

　　三、部分經(jīng)濟指標(biāo)增速緩慢甚至出現(xiàn)下降，對整體經(jīng)濟的回升產(chǎn)生了較大拖累

　　上半年固定資產(chǎn)投資、民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資、餐飲收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均有不同程度的放慢或增長仍比較緩慢，對經(jīng)濟運行形成了較大的下行壓力，也對加大宏觀調(diào)控力度提出了新的要求。

　　(一)固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落，比上年同期也回落。上半年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長2.8%，比一季度增長4.2%回落了1.4個百分點，比上年同期增長3.9%回落了1.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長6.5%，比一季度增長16.0%回落了9.5個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資增長10.2%，比一季度回落了1.7個百分點;第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.1%，一季度為增長0.1%。

　　(二)民間投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速均由增長轉(zhuǎn)為下降，餐飲收入增速回落較多。上半年民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.6%，一季度為增長0.4%，這是自2023年9月以來月度累計的最大降幅;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降1.1%，一季度為增長0.1%，這是今年以來月度累計的最大降幅;餐飲收入同比增長4.3%，比一季度增長4.7%回落了0.4個百分點，比上年同期增長7.9%回落3.6個百分點。這些指標(biāo)增速的變化需引起宏觀調(diào)控政策的高度關(guān)注。

　　四、下半年經(jīng)濟將可能面臨國內(nèi)外更大的困難和挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控政策需要優(yōu)化也需要加大

　　上半年國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，為實現(xiàn)全年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)，但下半年國民經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)為多年所少有，國際環(huán)境負(fù)向不確定性加大，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍還比較突出、微觀主體活力仍還不足，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)仍需要作更大的艱苦努力，下半年宏觀調(diào)控政策還需要優(yōu)化完善加力加碼。

　　(一)上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)的平穩(wěn)運行，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長5.0%預(yù)期目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。上半年GDP增長5.3%，確保了居民就業(yè)的基本穩(wěn)定，確保了居民收入的穩(wěn)定增長，對國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要決定性作用，更為重要的是對實現(xiàn)全年GDP增長5.0%的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。初步測算，在上半年GDP增長5.3%的情況下，下半年GDP增長4.8%(嚴(yán)格意義上應(yīng)為4.75%)以上，就可實現(xiàn)GDP增長5.0%的預(yù)期目標(biāo)。

　　下半年GDP保持4.8%以上的增速，有政策實施、有趨勢慣性以及上年穩(wěn)定基數(shù)等因素的支撐。上半年積極的財政政策通過擴大支出、適度寬松貨幣政策通過降準(zhǔn)降息、擴大內(nèi)需通過設(shè)備更新和以舊換新等政策措施，在下半年將會繼續(xù)發(fā)揮作用，加之下半年積極財政政策和適度寬松貨幣政策的繼續(xù)實施，“兩重”、“兩新”政策等一系列政策措施的落實，對下半年經(jīng)濟增長形成了有力支持。上半年GDP的較快增長，對下半年GDP增長發(fā)揮著慣性的作用，加之下半年GDP增長基數(shù)與上半年基數(shù)均是5.0%，穩(wěn)定的基數(shù)有利于下半年GDP增長4.8%以上。

　　(二)世界經(jīng)濟運行明顯走弱及負(fù)向不確定性加大，對下半年經(jīng)濟增長形成不小沖擊。近期世界主要國際組織對今年全年世界經(jīng)濟和貿(mào)易總量增長都進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果增速均比上年有較大幅度回落，也比年初預(yù)測有明顯下調(diào)。國際貨幣基金(IMF)預(yù)測今年世界經(jīng)濟增長2.8%，比上年和年初預(yù)測均下調(diào)0.5個百分點;世界貿(mào)易量增長1.7%，比上年回落2.1個百分點，比年初預(yù)測下調(diào)1.5個百分點。聯(lián)合國(UN)預(yù)測今年世界經(jīng)濟增長2.4%，比上年回落0.5個百分點，比年初預(yù)測下調(diào)0.4個百分點;世界貿(mào)易量增長1.6%，比上年回落1.7個百分點，比年初預(yù)測下調(diào)1.6個百分點。經(jīng)合組織(OECD)預(yù)測今年世界經(jīng)濟增長2.9%，比上年回落0.4個百分點，比年初預(yù)測下調(diào)0.2個百分點;世界貿(mào)易量增長2.8%，比上年回落1.0個百分點。

　　美國于今年4月初提出的全面對等關(guān)稅政策以及陸續(xù)出臺的具體措施，對世界各國經(jīng)濟運行及經(jīng)濟政策都產(chǎn)生了較大沖擊及負(fù)向的不確定性，打破了世界經(jīng)濟的規(guī)則，挑起了各國經(jīng)濟政策的變動，新的關(guān)稅上調(diào)和報復(fù)行動不斷;撕裂了世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系，貿(mào)易和投資進(jìn)一步碎片化，跨境供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杳黠@;引發(fā)了消費者和企業(yè)信心下降、金融市場波動加劇，通貨膨脹壓力加大等。地緣政治沖突今年又有所加劇，俄烏沖突仍在持續(xù)，以伊沖突又相繼爆發(fā)，對本來就已放慢的世界經(jīng)濟和世界貿(mào)易又雪上加霜。

　　(三)微觀經(jīng)營主體活力仍明顯不足，是下半年經(jīng)濟增長面臨的較大挑戰(zhàn)。價格仍繼續(xù)保持低位運行，6月份CPI雖然出現(xiàn)上漲，但基本上仍保持持平的狀態(tài);PPI自2022年10月份以來持續(xù)下降，6月份降幅又有所擴大;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速數(shù)月低位運行，1-5月份同比又下降1.1%;民間固定資產(chǎn)投資增速較低，1-6月份同比又下降0.6%。

　　價格、企業(yè)利潤、民間投資等指標(biāo)的低速增長或下降，從不同視角反映出微觀經(jīng)營主體活力還不足，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營動力仍不夠，缺乏投資的意愿，居民消費仍較為謹(jǐn)慎，消費動力不高。微觀經(jīng)營主體活力不足是當(dāng)前經(jīng)濟增長動力不足的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟下行壓力較大的根本原因，更是下半年經(jīng)濟運行面臨的較大困難和挑戰(zhàn)。

　　以上分析表明，下半年經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行乃至實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)有良好的基礎(chǔ)，但也面臨世界經(jīng)濟走弱和負(fù)向不確定性加大、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍比較大的嚴(yán)峻形勢，要順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，下階段還需要圍繞著擴大內(nèi)需這一中心任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化加大宏觀調(diào)控政策。

　　一是面對微觀經(jīng)營主體活力不足，需要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化宏觀調(diào)控政策。微觀經(jīng)營主體是經(jīng)濟增長的決定力量，其活力足不足決定著經(jīng)濟增長的快慢。當(dāng)前，微觀經(jīng)營主體活力不足，對下半年經(jīng)濟運行形成了較大的下行壓力，需要加大宏觀調(diào)控力度對沖經(jīng)濟的下行壓力，以促進(jìn)下半年經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。努力爭取實施更加積極的財政政策，政府支出包括中央政府和地方政府支出還應(yīng)有所加大，還可考慮“以舊換新”政策向服務(wù)消費領(lǐng)域的擴圍。努力爭取實施更加適度寬松的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量適度寬松與否要重點觀察價格水平是否保持適度漲幅，利率適度寬松與否要重點觀察資金需求是否保持適度增長，下半年仍存在下調(diào)準(zhǔn)備金率和利率的必要和空間。

　　二是擴大居民消費，既要增加居民收入，也要降低居民儲蓄率。擴大居民消費除了增加居民收入、提高居民消費能力外，還需要下大力氣降低居民儲蓄率，把獲得的收入更多地用于消費。2023年我國居民總儲蓄率達(dá)34.9%，2021年美國為17.8%，2022年日本為10.8%，印度為23.3%，2023年英國為10.0%，我國居民總儲蓄率確實偏高不少，直接影響了居民消費的增長。這其中有文化、習(xí)慣以及制度的原因，但與居民對資金需求和消費需求選擇偏好也有重大關(guān)系，同時也與居民收入分配差距有密切關(guān)聯(lián)，這就需要采取有效措施降低居民的儲蓄偏好。居民總儲蓄率降不下來，就是居民收入保持增加，居民消費需求的擴大可能也十分有限。

　　三是擴大居民消費需求特別是服務(wù)消費需求，需要減少工作時間，增加消費時間。擴大居民消費特別是具有面對面特征的服務(wù)消費，是需要時間的支撐，但居民消費所需的時間因工作時間的延長在不斷減少。2015年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員調(diào)查周平均工作時間為45.5小時，隨后年年持續(xù)增加，到2023年達(dá)到48.3小時，工作時間的增加相應(yīng)就意味著消費時間的減少，擴大居民消費需要減少工作時間、增加消費時間。適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長由生產(chǎn)主導(dǎo)向需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的調(diào)整，需求特別是消費需求是當(dāng)前經(jīng)濟增長的主要矛盾，需要向居民提供更多的消費時間。還需要指出的是，我國就業(yè)人員工作時間在世界上也是比較偏長的國家，2024年美國每個就業(yè)人員周平均工作時間37.6小時，英國為35.1小時，日本為36.6小時，韓國為37.9小時，印度為45.7小時，我國就業(yè)人員工作時間明顯高了不少。當(dāng)前減少工作時間重點主要是抓好已有政策的落實，減少工作加班時間，落實法定休假制度。

　　(作者系我會副會長)