外商投資為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著十分重要的作用。為進一步做好2025年穩(wěn)外資工作，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面，進一步提出了20項政策舉措，形成了《2025年穩(wěn)外資行動方案》，于2月19日正式公布。

  “行動方案明確要求，各項舉措將于2025年底前落地見效，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。”在國新辦2月20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激指出，近期，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)開展服務(wù)保障外企工作，發(fā)揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業(yè)，現(xiàn)場了解企業(yè)訴求，推動解決問題。

  行動方案提出，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，推動國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平等一系列舉措，釋放了進一步對外開放的積極信號。

  國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范是黨中央、國務(wù)院推進高水平對外開放的一個重要舉措。商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰介紹，商務(wù)部將積極推動試點示范工作優(yōu)化提升。加快試點實施節(jié)奏，提高試點任務(wù)的更新頻次，將試點任務(wù)在符合條件的試點地區(qū)一體化推進;擴大試點地域，將更多服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性強的地方納入試點范圍;擴大重點領(lǐng)域自主開放，加強與各部門協(xié)同，在電信服務(wù)、醫(yī)療健康、金融等領(lǐng)域推出更多自主開放措施;持續(xù)推進制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)則標準國際合作，促進相通相容。

  制造業(yè)是外商投資的重要領(lǐng)域。2024年，我國實現(xiàn)了制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面“清零”，是推進高水平對外開放取得的重要標志性成果。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，工業(yè)和信息化部將認真落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》等各項開放舉措，積極支持各國企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持外資企業(yè)在華建設(shè)高水平智能工廠，加快先進技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案在中國轉(zhuǎn)化落地，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)，促進外資企業(yè)在華更好發(fā)展。

  行動方案提出，要制定打造“投資中國”品牌年度實施方案。朱冰透露，目前商務(wù)部已著手開展這項工作，初步考慮在標志性展會、投資促進機制、品牌賦能、境外招商、圓桌會議、銀企對接等方面開展六大招商引資行動，依托國家級經(jīng)開區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)，打造“選擇經(jīng)開”“攜手服開”兩個子品牌，通過標志性展會、重點活動、重點平臺，向外國投資者更好地解讀剖析中國經(jīng)濟綜合優(yōu)勢、營商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項目。

  國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責(zé)人華中表示，將會同有關(guān)方面修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，新目錄將重點增加先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域條目，鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)，同時研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。

  在打造更安心的營商環(huán)境方面，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍表示，將完善外商投資授權(quán)登記體制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場準入服務(wù);深化與商務(wù)部、外匯等部門的外資企業(yè)年報“多報合一”改革，切實解決企業(yè)年報“多頭報、重復(fù)報”問題，減輕外資企業(yè)報送負擔(dān);進一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境，持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管，加大涉外商投資知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

  近期，中國美國商會發(fā)布的《2025年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，近70%的消費行業(yè)受訪企業(yè)預(yù)計2025年將增加在華投資。中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業(yè)計劃繼續(xù)在華開展運營，超過一半的企業(yè)計劃在未來兩年增加投資。凌激認為，這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)了跨國公司持續(xù)投資中國、深耕中國的意愿和信心。隨著今年穩(wěn)外資行動方案等政策持續(xù)落地，相信投資中國未來可期，前景看好。