“安康生態(tài)文明體制改革”課題開(kāi)題會(huì)

    2017年11月2日下午，“安康生態(tài)文明體制改革”課題開(kāi)題會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社舉行。
    開(kāi)題會(huì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長(zhǎng)潘治宏主持。
    出席開(kāi)題會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與專家有：國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、課題顧問(wèn)孔涇源；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、課題副組長(zhǎng)劉浩；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、課題顧問(wèn)馬克；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、課題顧問(wèn)李佐軍；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長(zhǎng)史克毅；安康市委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任周孝斌；安康市發(fā)改委項(xiàng)目辦副主任邢?。话部凳形母镛k科長(zhǎng)徐彬彬；國(guó)家發(fā)改委體改所企業(yè)室副主任劉現(xiàn)偉；國(guó)家發(fā)改委體改所助理研究員李紅娟；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯部主任劉學(xué)軍；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部主任蔡文武等。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任，課題執(zhí)行組長(zhǎng)潘治宏介紹了課題研究背景。2017年初，我國(guó)改革智庫(kù)單位——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，地方改革在全面深化改革中有著突出的地位與作用，目前改革的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)階段過(guò)渡到基層創(chuàng)新實(shí)踐的落實(shí)階段。因此，現(xiàn)階段需將地方改革上升到重要的高度，及時(shí)總結(jié)地方探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，正視地方改革推進(jìn)中遇到的阻力和難題，更需要針對(duì)當(dāng)前改革落實(shí)中存在的問(wèn)題，遵循改革的規(guī)律，探索建立一套使各項(xiàng)改革措施落地、扎根、開(kāi)花、結(jié)果的改革落實(shí)機(jī)制，從體制機(jī)制上激發(fā)地方改革的內(nèi)在動(dòng)力。源此，體改研究會(huì)啟動(dòng)由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森任組長(zhǎng)的“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題項(xiàng)目，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社作為課題承接單位。據(jù)介紹，課題通過(guò)選取在全國(guó)各領(lǐng)域具有典型意義的改革探索實(shí)踐先進(jìn)單位，通過(guò)總結(jié)這些地方探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與取得成果，探尋這些地區(qū)在探索實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題與存在的障礙，為全國(guó)地方全面深化改革的順利推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)路徑。
    “地方改革創(chuàng)新案例研究”課題選取了安康生態(tài)文明體制改革，河北威縣綜合體制改革，廣西百色脫貧攻堅(jiān)，內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，淄博全面深化改革推進(jìn)落實(shí)體系建設(shè)等不同領(lǐng)域的改革創(chuàng)新案例。
    潘治宏指出，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視地方改革創(chuàng)新。這一輪改革的一個(gè)重大特點(diǎn)就是頂層設(shè)計(jì)和地方基層創(chuàng)新緊密結(jié)合。作為國(guó)內(nèi)重要的改革智庫(kù)——中國(guó)體改研究會(huì)，尤其是會(huì)長(zhǎng)彭森同志高度重視地方改革案例的研究，把“地方改革創(chuàng)新案例研究”作為明年向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮的研究成果。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任、課題學(xué)術(shù)秘書(shū)賈存斗介紹了“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題的進(jìn)展?fàn)顩r以及安康生態(tài)文明體制改革課題研究的具體籌備情況。賈存斗表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)彭森會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社高度重視課題研究項(xiàng)目。目前，威縣綜合體制改革創(chuàng)新實(shí)踐課題已經(jīng)結(jié)題，“百色脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新實(shí)踐”與“淄博全面深化改革推進(jìn)落實(shí)體系建設(shè)”處于課題報(bào)告初稿撰寫階段，“安康生態(tài)文明體制改革”開(kāi)題會(huì)后將進(jìn)入調(diào)研階段，“內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”課題目前處于啟動(dòng)階段。按照課題研究總體安排，2018年2月底基本完成課題報(bào)告撰寫。
    安康市委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任周孝斌介紹了安康市生態(tài)文明體制改革情況及對(duì)課題實(shí)施的建議。
    國(guó)家發(fā)改委體改所助理研究員李紅娟代表課題組介紹了安康課題研究框架。
    在專家研討環(huán)節(jié)，國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、課題顧問(wèn)孔涇源指出，安康生態(tài)文明體制改革案例研究課題選題很好、很及時(shí)?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)主要矛盾已由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。恰恰現(xiàn)在最不平衡最不充分的可能就是生態(tài)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)文明體制改革，黨的十九大報(bào)告生態(tài)文明單獨(dú)成章。這體現(xiàn)了此次課題研究的政策敏感性。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、課題顧問(wèn)馬克，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、課題顧問(wèn)李佐軍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長(zhǎng)史克毅，國(guó)家發(fā)改委體改所企業(yè)室副主任、課題專家劉現(xiàn)偉等針對(duì)生態(tài)文明體制改革、課題研究方法、課題框架修改、課題報(bào)告撰寫提出了具體的建設(shè)性指導(dǎo)建議。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、課題組副組長(zhǎng)劉浩做了總結(jié)發(fā)言。劉浩指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在國(guó)內(nèi)的研究特色、研究?jī)?yōu)勢(shì)是體制改革，此次課題研究要重點(diǎn)突出體制改革的特色。這是因?yàn)?，體制改革是生態(tài)文明建設(shè)的保障。劉浩指出，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)治理污染，各級(jí)政府發(fā)了無(wú)數(shù)文件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了很多講話，但是環(huán)境問(wèn)題，包括水的污染問(wèn)題、空氣的污染問(wèn)題事實(shí)上亟需解決。實(shí)際上，中國(guó)發(fā)展模式最大的一個(gè)痛點(diǎn)就是生態(tài)文明建設(shè)。因此，安康案例研究要把生態(tài)文明體制改革需要解決的問(wèn)題，在課題研究中指出來(lái)，同時(shí)提出生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)與路徑選擇。