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趙艾:中國式現(xiàn)代化與共建“一帶一路”

時間:2023-09-26 11:21

  今年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議十周年,也是貫徹黨的二十大精神,開啟推進中國式現(xiàn)代化,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。中國式現(xiàn)代化有著深刻的歷史、實踐和理論邏輯,必將為全球經濟復蘇特別是共建“一帶一路”高質量發(fā)展注入強勁動能,為“一帶一路”各國共同發(fā)展開辟更廣闊路徑,開創(chuàng)更美好前景。

  一、以中國式現(xiàn)代化推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展面對新的時代主題

  (一)研判時代主題很重要。我們分析國際經濟政治大勢,制定改革開放大政方針乃至處理國際經濟政治關系的總體決策依據,就是對世界時代主題的基本判斷。推進中國式現(xiàn)代化是如此,10年前提出共建“一帶一路”倡議是如此,在新時代新征程深化“一帶一路”國際合作也是如此。多年來,我們一向認為,“和平與發(fā)展”是當今世界的時代主題?,F(xiàn)在理論界學術界不少人好像依然持這種觀點。“和平”是對國際政治關系特別是地緣政治平衡的基本判斷,“發(fā)展”是對國際經濟關系特別是經濟全球化的基本判斷。

  (二)時代主題正在發(fā)生變化。黨的二十大報告指出,當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn),世界又一次站在歷史的十字路口。在十字路口,時代主題有無變化,如果有變化,新的時代主題應該是什么。這個問題直接影響對當前世界經濟政治格局的基本判斷,也直接影響到共建“一帶一路”今后的基本思路和基本走向。從全球視野觀察和分析,一系列問題表明,和平與發(fā)展,這個多年的時代主題已悄悄發(fā)生了變化。地緣政治沖突特別是大國博弈加速演進,新冷戰(zhàn)抬頭,選邊站結盟; 過去三年新冠疫情全球持續(xù)蔓延特別是對產業(yè)鏈、供應鏈的沖擊;極端氣候特別是自然災害多地頻發(fā);能源、原材料等大宗商品價格全球性劇烈波動,發(fā)達經濟體通貨膨脹加劇,可能出現(xiàn)的能源危機、糧食危機等等,尖銳地擺在世界各國,也包括共建“一帶一路”國家的面前。

  (三)新的時代主題?,F(xiàn)在的時代主題或許可表述為“沖突與脫鉤”。地緣政治沖突明顯加劇。雖然尚未爆發(fā)世界大戰(zhàn),但烏克蘭局勢對現(xiàn)有世界經濟政治體系的沖擊及其連鎖反應,全球整體和平局面已經改變。經濟上脫鉤愈演愈烈。單邊主義、保守主義已不僅僅是抬頭,制裁、遏制、脫鉤已白熱化,經濟多極化、全球化出現(xiàn)了危機。經濟安全、可持續(xù)發(fā)展等問題比過去幾年的任何時候都客觀地擺在共建“一帶一路”面前。如果時代主題已經或正在由“和平與發(fā)展”演化為“沖突與脫鉤”,共建“一帶一路”如何應變,在挑戰(zhàn)與考驗中化危為機,于變局、亂局中開新局、勝局,需要深度思考并進行新的戰(zhàn)略考量。9月19日,第78屆聯(lián)合國大會一般性辯論在位于紐約的聯(lián)合國總部拉開序幕。一開始就遭到了“雷擊”,也就是聯(lián)合國秘書長古特雷斯的震撼性發(fā)言。他在開幕式講話中再次警告“我們的世界岌岌可危。”他表示:目前地緣政治緊張局勢正在加劇,全球挑戰(zhàn)日益嚴峻。雖然世界正在迅速走向多元化,但全球治理卻陷入了困境,分歧在各個領域都在加深。

  (四)科技革命也是時代主題。除了戰(zhàn)爭與和平、革命與發(fā)展,這些內容是時代的主題。還有一個更重要的主題,這就是科技革命。換一個角度看,地緣政治格局的變化,經濟全球化的走向,從深層次講,都與科技進步、科技革命有直接的關系。這就不能不提到人工智能。要高度重視科技革命特別是人工智能突破性變革對中國式現(xiàn)代化,對共建“一帶一路”帶來的沖擊,是挑戰(zhàn)更是機遇。在我們還沒有完全弄明白區(qū)塊鏈、元宇宙的時候,Chat GPT(聊天生成預訓練轉換器),GPT4橫空出世了。美國Open AI人工智能公司推出的Chat GPT不僅是人工智能領域的一個巨大的飛躍,而且或將在全世界引起影響廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。這種變革帶給地緣政治變化,帶給經濟全球化,包括共建“一帶一路”的巨大影響可能會超出我們的想象。不能不從戰(zhàn)略上高度重視這個問題。同時要考慮控制風險。奇點會不會出現(xiàn),何時出現(xiàn),出現(xiàn)后發(fā)生什么,目前是仁者見仁,智者見智。Open AI正在開發(fā)一款比GPT4更強大的GPT5。據悉,該系統(tǒng)已經完成了對人類網絡上所有視頻的學習,可以瞬間標記出所有它看過的視頻中的一切聲光信息,并且能夠準確預測任何一個人的未來行為和壽命。這一動態(tài)引發(fā)了人們對于AI的恐懼和擔憂,有人甚至認為,GPT5將是人類智慧的終結者,“硅基生命”將會取代“碳基生命”的人類在這個世界上的地位和作用。就連號稱“AI教父”的辛頓也認為,面對“失控AI”,拔電源就好,恐怕你做不到!恐懼歸恐懼,擔憂歸擔憂。但不可否認,GPT5令人驚嘆地展示了AI技術的巨大潛力和由此給這個世界帶來的巨大變化。最近習近平總書記提出“新質生產力”,核心內容就是科技革命作為時代主題給全球生產力發(fā)展和生產方式變化帶來的變革和提升。用馬克思主義的觀點,生產力決定生產關系,存在決定意識,經濟基礎決定上層建筑,“新質生產力”的形成和發(fā)展,也必然給全球政治、經濟治理格局帶來深刻影響。世界之變、時代之變、歷史之變,首先是科技革命之變。

  二、中國式現(xiàn)代化為共建“一帶一路”發(fā)展中國家探索自主現(xiàn)代化道路提供了示范

  (一)凝聚了廣泛共識和認同。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會,規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的核心要義是為了人民,這就順應了各國人民對物質富裕與文明進步的渴望,能夠引發(fā)廣大“一帶一路”發(fā)展中國家的廣泛認同與信任,凝聚起“一帶一路”發(fā)展中國家乃至全球發(fā)展共識,將大大提振“一帶一路”發(fā)展中國家追求和實現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。正像今年5月18日,習近平總書記在西安舉辦的中國-中亞峰會上所說的:“我們愿同中亞國家加強現(xiàn)代化理念和實踐交流,推進發(fā)展戰(zhàn)略對接,為合作創(chuàng)造更多機遇,協(xié)力推動六國現(xiàn)代化進程。”

  (二)揭示了相同的底層邏輯。中國式現(xiàn)代化的本質要求也包括推動構建人類命運共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。正像習近平總書記提出的全球文明倡議,從人類文明的高度,為人類現(xiàn)代化道路的多樣性、自主性、可持續(xù)性、共生性等提供了底層邏輯的指引。人類文明的豐富多樣性厚植現(xiàn)代化道路的多樣性。共建“一帶一路”發(fā)展中國家,大多有著豐富多彩、歷史淵源的文化積淀。從尊重世界文明形態(tài)多樣性、尊重各國文化差異性的底層邏輯出發(fā),各國人民在各國現(xiàn)代化道路的方向選擇上最具有發(fā)言權,契合人權要義。

  (三)提供了美好愿景和動力。中國式現(xiàn)代化為共建“一帶一路”為各參與國家推進自主現(xiàn)代化提供了框架基礎。共建“一帶一路”國家,大多資源豐富,工業(yè)化水平偏低。通過共建“一帶一路”,推進基礎設施互聯(lián)互通,暢通貿易投資渠道,共建工業(yè)園區(qū)和經濟特區(qū)等投資合作模式,能夠大大提高內生增長動力,推進工業(yè)化進程。今年4月21日,習近平總書記向在上海“世界會客廳”舉辦的“中國式現(xiàn)代化與世界”藍廳論壇致賀信時指出,實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民的不懈追求,也是世界各國人民的共同追求。一個國家走向現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律,更要符合本國實際、具有本國特色。中國共產黨團結帶領全國各族人民,經過長期艱辛探索找到了符合中國國情的發(fā)展道路,正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興。中方愿同各國一道,努力以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇,為人類探索現(xiàn)代化道路和更好社會制度提供新助力,推動構建人類命運共同體。

  三、以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展迫切需要打造“信任絲綢之路”

  (一)信任是絲路之魂。“一帶一路”應該也必須是“信任之路”。我們常說,要把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。為抗擊新冠肺炎疫情,我們又提出要把“一帶一路”打造成團結應對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。還提出“減貧之路”“數字之路”“廉潔之路”等等。都非常具有針對性,都對。但所有這些“路”都不能缺少信任,都必須是“信任之路”。離了信任,任何“路”都難建、難行。特別是面對時代主題之變,應對各種沖擊、挑戰(zhàn)和考驗,維護“共商、共建、共享”的穩(wěn)定性,保持“五通”持續(xù)暢通,增強構建人類命運共同體的凝聚力,“信任”就更為重要。當今世界,信任是比黃金還要貴重的稀缺資源和奢侈品。正如習近平總書記強調的,信任是“國際關系中最好的黏合劑”,只有在信任的基礎上才能構建起命運與共的全球伙伴關系。

  (二)破解“信任赤字”是當務之急。打造“信任之路”,要有“破”有“立”,破立結合。“破”是破解信任赤字。信任赤字是目前全球治理存在的突出問題。2019年3月26日,習近平總書記在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式發(fā)表重要講話時,首次提出要“堅持互商互諒,破解信任赤字”。同年的11月14日,在金磚國家領導人巴西利亞會晤公開會議上發(fā)表重要講話中指出,令人擔憂的是,保護主義、單邊主義愈演愈烈,治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減,世界經濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。在2021年博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中再次強調,人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減,實現(xiàn)普遍安全、促進共同發(fā)展依然任重道遠。再次提到信任赤字問題。從哲學角度看,由于意識形態(tài)差異、社會制度不同和利益矛盾糾葛等,不信任是絕對的,信任是相對的。但要和平、要發(fā)展,信任又必須是絕對的。和平與發(fā)展的大廈不可能建立在不信任的“信任赤字”地基上。破解、消除信任赤字,關鍵在于尊重,尊重關切、管控分歧、凝聚共識、求同存異。信任的基礎是尊重,只有在尊重的前提下才有可能減少猜疑,贏得信任。那種唯我獨尊、贏者通吃、霸權主義和強權政治的做法,只會破壞信任。共建“一帶一路”就是秉持尊重各國人民自主選擇的權利,不干涉別國內政,不以強凌弱,不搞強加于人。

  (三)立規(guī)矩、建機制是根本保障。就是言而有信,言出必行,建立并堅守“言必信、行必果”的行為準則。敬畏規(guī)則、恪守規(guī)則,以誠相待,信守承諾。多年來,我們積極踐行在國際社會上作出的每項承諾,認真兌現(xiàn)與國際組織和他國締結的各種合約條款,對非洲的援助、對聯(lián)合國的承諾、對欠發(fā)達地區(qū)的幫助、對共建“一帶一路”國家的支援等。在國際上樹立起負責任大國的形象。如果言而無信,出爾反爾,必然不會贏得信任。有的國家頻頻發(fā)生撕毀合約等破壞信任的事情,不但降低自己的可信度,破壞各個國家之間的信任基礎,而且加劇全球“信任赤字”。中國尊重聯(lián)合國的崇高地位,嚴格按照聯(lián)合國憲章的原則和宗旨辦事,遵守國際法和國際規(guī)則。主動參與國際規(guī)則制定,在國際規(guī)則上主持公道,反對無端的欺凌和壓榨,盡力保護小國、弱國的權利和利益,堅決維護公平正義的國際秩序,贏得了世界多數國家的尊敬和信任。

  (四)求同從異、包容溝通是橋梁紐帶。打造“信任之路”,重在包容。包容需要溝通交流、加強對話并形成機制。交流是理解的基礎,溝通是共識的橋梁,增進信任必須加強彼此溝通理解。以交流、交往破解對抗、以交心、理解增進互信。世界上有200多個國家和地區(qū),共建“一帶一路”的國家已超過150個。每個國家不同的歷史背景孕育出不同的歷史、文化、風俗和文明。每一種文明都有其獨特魅力和深厚底蘊,都是人類的精神瑰寶。如何做到相互理解、相互信任,關鍵是在相互包容、和而不同。文明因交流而多彩,文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒是增進互信的基石。因此,新形勢下,面對挑戰(zhàn)和考驗,要繼續(xù)通過多種方式,建立多渠道對話交往機制和平臺,加強溝通、交流,協(xié)商、減少分歧、消除誤會、增進互信,建設更緊密的開放包容伙伴關系。絲路精神的表述就是:和平合作,開放包容,互學互鑒,互利共贏。這4句話再提煉一下就是:信任。

  四、以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展關鍵在于深化務實合作

  以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”,需要謀劃和實施的工作很多,但千頭萬緒,重點還是深化務實合作。深化務實合作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”的重要論述、指示和批示精神,繼續(xù)堅持共商共建共享原則,秉持開放綠色廉潔理念,追求高標準惠民生可持續(xù)目標。既深化互聯(lián)互通合作的“硬聯(lián)通”,又提升規(guī)則規(guī)制標準對接等的“軟聯(lián)通”,也要推動人文交流的“心相通”。要把探索遠親近鄰共同發(fā)展的新辦法,開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”作為共建“一帶一路”深化務實合作的根本出發(fā)點和落腳點。

  (一)務實合作取得實打實、沉甸甸的成果。我國與共建國家貿易和投資規(guī)模穩(wěn)步擴大,基礎設施互聯(lián)互通不斷加強,產業(yè)鏈供應鏈合作水平持續(xù)提升。正像黨的二十大報告指出的,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

  一是在投資和工程建設方面。“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資規(guī)模,形成3000多個合作項目。2013年到2022年,中國對“一帶一路”沿線國家直接投資額累計達1800多億美元,沿線國家對華投資累計達到800多億美元,中國與沿線國家雙向投資累計超過2700億美元。在工程建設方面,2013年到2022年,中國在沿線國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元,占對外承包工程總額的比重超過了一半。

  二是在基礎設施互聯(lián)互通方面。共建“一帶一路”重點是“陸、海、天、網”四位一體的互聯(lián)互通。即聚焦關鍵通道、關鍵節(jié)點、關鍵項目,著力推進公路、鐵路、港口、航空、航天、油氣管道、電力、網絡通信等領域合作。蒙內鐵路,亞吉鐵路、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等,以這些合作項目為重點的區(qū)際、洲際鐵路網絡建設;巴基斯坦瓜達爾港、希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港、阿聯(lián)酋哈利法港等,以這些港口建設為重點的“絲路海運”建設,都取得重大進展。蒙內鐵路拉動當地經濟增長超過2個百分點。中老鐵路助力老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”,2021年12月3日開通運營以來,到目前為止已穩(wěn)定運行超過20個月,全線累計發(fā)送貨物突破2300萬噸,發(fā)送貨物品類達到2000余種,發(fā)送旅客超2000萬人次。作為共建“一帶一路”的旗艦項目和明星品牌,中歐班列已鋪畫運行線路84條,通達歐洲25個國家的217個城市,從2013年開行之初的80列快速發(fā)展到2022年的1.6萬列。全國中歐班列累計開行突破7.7萬列,運輸貨物超731萬標箱、貨值3400億美元。成為沿途國家促進互聯(lián)互通、提升經貿合作水平的“鋼鐵駝隊”。西部陸海新通道,鐵海聯(lián)運班列已覆蓋我國中西部18個省(區(qū)、市),貨物流向通達全球100多個國家的300多個港口。

  三是在經貿合作方面。2022年,我國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貨物貿易進出口總額達到2.07萬億美元,較2013年翻了一番。占貿易總值的比重,從2013年的20%升至2022年的32.9%。2023年上半年對“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額6.89萬億元,同比增長9.8%,高于貨物貿易的整體增速7.7個百分點,貿易結構不斷優(yōu)化,其中新能源汽車、機床和家用電器對沿線國家的出口分別增長163.3%、49.7%和26.2%。世界銀行的報告也顯示,共建“一帶一路”十年,使參與方貿易增加4.1%,外資增加5%,使低收入國家GDP增加3.4%。受益于“一帶一路”建設,2012—2021年,新興與發(fā)展中經濟體GDP占全球份額提高3.6個百分點。世行測算,到2030年,共建“一帶一路”每年將為全球產生1.6萬億美元收益,占全球GDP的1.3%。

  四是在境外經貿合作區(qū)建設方面。在沿線24個國家建設的82個合作區(qū)。如中白(俄羅斯)工業(yè)園、中阿(聯(lián)酋)產能合作園,中埃(及)蘇伊士經貿合作區(qū)、中埃塞東方工業(yè)園、中印尼青山工業(yè)園、中馬(欽州、關丹)雙國雙園、泰中羅勇工業(yè)園、西哈努克港經濟特區(qū)等。截至2022年底,我國企業(yè)在沿線國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資達571.3億美元,為當地創(chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位。讓將近4000萬人擺脫貧困。

  (二)繼續(xù)做好“五通”這篇大文章。一要深化政治互信合作,繼續(xù)加強政策溝通,探索建立更多合作對接機制,下大氣力落實好已簽署的合作文件,聚焦重點區(qū)域、重點國家、重點項目,統(tǒng)籌資源、精準發(fā)力,推動把政治共識轉化為具體行動、把理念認同轉化為務實成果。二要深化項目合作,繼續(xù)推動設施聯(lián)通,不斷完善陸、海、天、網“四位一體”互聯(lián)互通布局,深化傳統(tǒng)基礎設施項目合作,推進新型基礎設施項目合作,鞏固穩(wěn)定提升中歐班列發(fā)展水平,提升規(guī)則規(guī)制標準等“軟聯(lián)通”水平。三要深化經貿合作,繼續(xù)促進貿易暢通,擴大同共建國家貿易規(guī)模,鼓勵進口更多優(yōu)質商品,提高貿易和投資自由化便利化水平,深化國際產能合作和第三方市場合作,擴大雙向貿易和投資,構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系。四要深化金融合作,繼續(xù)保障資金融通,吸引多邊開發(fā)機構、發(fā)達國家金融機構參與,進一步健全多元化投融資體系。五要深化人文合作,繼續(xù)增進民心相通,深入開展各領域人文交流,加強議會、政黨、民間組織往來,密切婦女、青年、殘疾人等群體交往,加快打造一批接地氣、聚人心的“小而美”民生工程,夯實共建“一帶一路”民心民意根基,形成多元互動的人文交流大格局。

  (三)不斷拓展合作新領域新空間。習近平總書記強調,要穩(wěn)妥開展健康、綠色、數字、創(chuàng)新等新領域合作,培育合作新增長點。一要積極推動“健康絲綢之路”建設,構建人類衛(wèi)生健康共同體,加強全球公共衛(wèi)生安全合作,推進傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作,促進中醫(yī)藥合作。二要深入推進“綠色絲綢之路”建設,不斷加強綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作,推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設,深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。三要加快“數字絲綢之路”建設,培育數字領域合作新業(yè)態(tài)新模式,深化與共建國家在智慧城市、物聯(lián)網、人工智能、大數據、云計算等領域務實合作,加快建設設施互聯(lián)和數據互通的數字樞紐,推動電子商務、移動支付等數字經濟模式“走出去”,提升“絲路電商”國際影響力競爭力。四要打造“創(chuàng)新絲綢之路”,激發(fā)創(chuàng)新領域合作潛力,繼續(xù)實施好“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,加強知識產權保護國際合作,營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

  (四)以深化改革開放為動力。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境,我國實行了更加積極主動的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經濟。深化“一帶一路”務實合作,必須以體制機制改革為動力,堅持以企業(yè)為主體,以市場為導向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。推動與共建國家之間的商品要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準對接等制度型開放轉變,融入更大范圍、更寬領域、更深層次的開放新格局,推動構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體系。不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。同時,要統(tǒng)籌考慮和謀劃構建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”,暢通安全的陸上通道,優(yōu)化海上合作布局,著力構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系,推動資源共享多元化。深化與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略融合發(fā)展。推動“絲路海運”和“一帶一路”核心區(qū)更好發(fā)揮帶動作用。

  五、以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮風險與安全

  如前所述,當今世界時代主題發(fā)生了深刻變化。深化“一帶一路”務實合作,面臨的國際國內形勢更加錯綜復雜。當前,世界發(fā)展已進入一個新舊交替的變革調整期,國際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預測因素明顯增多。因此,以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展,必須充分考慮安全因素,加強安全保障,扎牢風險防控網絡,尤其是強化境外項目風險防控,遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則,健全多元化投融資體系。

  一是高度重視產業(yè)鏈供應鏈安全。一個時期以來,大國博弈更趨激烈,局部沖突和動蕩頻發(fā),全球性問題加劇,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個別國家以“去風險”之名行脫鉤斷鏈之實,導致全球產業(yè)鏈加速重構,呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢,給國際產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定造成威脅。

  二是對全球經濟復蘇保持清醒認識。目前,經濟全球化遭遇“逆風逆流”,單邊主義、保護主義明顯上升,經貿投資合作持續(xù)承壓,國際市場需求持續(xù)不振。發(fā)達經濟體宏觀政策調整的外溢效應影響增大,國際金融市場大幅波動風險明顯上升。共建“一帶一路”國家實體經濟面臨不少困難,金融體系內在脆弱性愈發(fā)凸顯,經濟發(fā)展面臨的各類風險隱患交織疊加,資本外流、貨幣貶值風險加大,外債成本持續(xù)上升,主權債務風險攀升。

  三是有效應對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風險。目前地緣政治風險加劇,地區(qū)熱點問題頻發(fā),部分國家政局動蕩不安,合作不確定性上升;社會治安形勢有所惡化,綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問題凸顯,氣候變化、網絡安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問題不斷涌現(xiàn)。

  四是對國內矛盾和問題帶來的影響有足夠的估計。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,需求不足,供給沖擊,預期轉弱等問題依然存在,推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸,科技創(chuàng)新能力還不強,確保糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。

  正因此,習近平總書記高度重視,反復強調要全面強化風險防控,落實風險防控制度。因此,以中國式現(xiàn)代化推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展,要做好內外統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力,加強與共建國家協(xié)同動作,加強風險防控領域多雙邊合作,幫助共建國家提升風險防控能力,共同細化完善安全保障措施。建立健全風險防控機制,引導境外項目和企業(yè)增強風險防控意識和能力,切實做好項目合作前的風險綜合評估,規(guī)范海外經營行為,加強風險源頭管控,前置風險防控關口,做到防范與未然。

  總之,以中國式現(xiàn)代化推動“一帶一路”高質量發(fā)展,要深化認識,提高站位,保持戰(zhàn)略定力,抓住戰(zhàn)略機遇,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點,積極應對挑戰(zhàn),趨利避害,努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性,使其真正成為造福共建國家的“發(fā)展帶”,惠及沿線人民的“幸福路”。

  (根據2023年9月22日在上海市有關單位舉辦的“第三屆滬江公共外交論壇”上作者的主旨演講整理)