8月12日，劉萬(wàn)玲會(huì)長(zhǎng)應(yīng)邀參加第十七屆中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇，并在“金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的縣區(qū)金融圓桌論壇環(huán)節(jié)發(fā)言，以下為發(fā)言提綱，供參考。

　　一、近年來(lái)，我省縣域經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然不強(qiáng)

　　主要表現(xiàn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、頭部企業(yè)和知名品牌數(shù)量少、農(nóng)業(yè)精深加工不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后、數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力較弱等問(wèn)題。相當(dāng)一些縣企業(yè)有規(guī)模，沒(méi)龍頭;有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量;有產(chǎn)品沒(méi)品牌。2021年，全省118個(gè)縣(市)中生產(chǎn)總值超千億的縣市只有遷安，武安、任丘、三河、遵化4個(gè)縣級(jí)市生產(chǎn)總值達(dá)到500億以上，生產(chǎn)總值不足百億元的縣市有28個(gè)，占比達(dá)到23.7%。在賽迪顧問(wèn)發(fā)布的2021年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜單中，我省只有遷安1家上榜，與江蘇(25家)、浙江(18家)、山東(13家)等東部沿海省份相比差距很大，還低于湖北(8家)、福建(7家)、河南(6家)、湖南四川(各4家)、安徽遼寧(各3家)，內(nèi)蒙古陜西(各2家)等中西部省份。因此，河北省高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十分迫切。

　　二、金融在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中至關(guān)重要，要持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)和金融體系，提升金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的有效性和適配度

　　在有效性方面，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓住重點(diǎn)，分類(lèi)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一類(lèi)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第二類(lèi)是交通設(shè)施、老舊小區(qū)改造、老化管網(wǎng)的改造等設(shè)施建設(shè)。第三類(lèi)是污水、垃圾收集處理、生態(tài)修復(fù)和能源清潔力、環(huán)境提升的項(xiàng)目。第四類(lèi)是政務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老、托育、文化、體育等公共服務(wù)升級(jí)的項(xiàng)目。第五類(lèi)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低效用地再開(kāi)發(fā)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等城鄉(xiāng)要素流動(dòng)項(xiàng)目。第六類(lèi)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等縣鄉(xiāng)功能銜接的項(xiàng)目。

　　在適配度方面，改革開(kāi)放以來(lái)，金融體系不斷完善，為大中型企業(yè)提供了較多的服務(wù)，但為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品不足，無(wú)法有效針對(duì)的為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。要拓寬金融體系的廣度和深度，引導(dǎo)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等中小金融機(jī)構(gòu)向縣域小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸，專(zhuān)門(mén)服務(wù)中小企業(yè)。同時(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　目前，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一些統(tǒng)計(jì)資料看，民營(yíng)投資者的信心尚未真正恢復(fù)，投資預(yù)期不足。當(dāng)前關(guān)鍵是要落實(shí)好最近發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(31條)，重點(diǎn)是落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策，提振投資者信心，穩(wěn)定投資預(yù)期，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。突出是要破除民間投資的準(zhǔn)入壁壘，特別是隱性準(zhǔn)入壁壘。

　　四、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮好政府的有為作用，特別要增強(qiáng)政府服務(wù)市場(chǎng)主體的能力

　　上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要注重圍繞市場(chǎng)主體的需求施策，加強(qiáng)有關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，完善政策實(shí)施方式，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性，形成共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。地方政府，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要積極營(yíng)造科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化應(yīng)用的創(chuàng)新環(huán)境;圍繞縣域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目等，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力，健全配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　五、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要綜合施策，多方努力，但最根本的是要靠改革，增加動(dòng)力和活力

　　如在農(nóng)村土地使用制度，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面的改革，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革等。