從當(dāng)下來講，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。實(shí)際上，這三重壓力、尤其是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，突出表現(xiàn)在民營企業(yè)身上。我們在對民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，它們關(guān)心的不僅是更多的減稅降費(fèi)，還有在發(fā)展方向、輿論環(huán)境、法治化、公平競爭的可預(yù)期性上怎么更穩(wěn)定，若是帶著種種憂慮、預(yù)期尚不穩(wěn)定，它們的經(jīng)營、研發(fā)、投資都會舉棋不定。因此，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展，需要多在“安心”兩個(gè)字上做文章。7月19日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)很好地回應(yīng)了民營企業(yè)的關(guān)切。

　　《意見》一開始即用三個(gè)關(guān)鍵詞給予民營經(jīng)濟(jì)的作用和地位以全新表述：“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”。進(jìn)而言之，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。將民營經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，以及全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，是對民營經(jīng)濟(jì)的高度肯定。

　　民營企業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)共同富裕和國家競爭力，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)全局，怎么強(qiáng)調(diào)其重要性都不為過。然而，有一些人總是把民企發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，上綱上線加以批判，甚至得出“民營經(jīng)濟(jì)退場論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這在一定程度上對民營企業(yè)家還要不要繼續(xù)發(fā)展企業(yè)的信心造成干擾。就此而言，解決民營企業(yè)遇到的問題，一個(gè)關(guān)鍵在于厘清對它們的認(rèn)識?！兑庖姟方o出的“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”三個(gè)關(guān)鍵詞，就是進(jìn)一步提升和深化了對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

　　《意見》對于法治化的強(qiáng)調(diào)，也值得關(guān)注。對于民營企業(yè)的發(fā)展，以往常常提到的三個(gè)詞是市場化、法治化和國際化?！兑庖姟犯油怀隽朔ㄖ位７ㄖ位?，是能為民營企業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定預(yù)期的重要前提。從這個(gè)意義上講，《意見》強(qiáng)調(diào)法治化，是給予民營企業(yè)真正的定心丸。

　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，我們既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府也要更加積極有為。有形之手和無形之手的關(guān)系，需要靠法治化去構(gòu)建和約束。這應(yīng)當(dāng)是同等的，對民企來說是要依法經(jīng)營，對政府來說是要依法行政。只有把民營企業(yè)的發(fā)展和政府的行為一同納入法治化的軌道，政府與市場的關(guān)系才能夠得到正確的處理，市場和政府的合力才能最大化，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的效果。這一點(diǎn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的時(shí)候，尤其重要。大體而言，強(qiáng)化法治保障，主要有兩點(diǎn)。一是對一些相關(guān)的規(guī)章政策，要盡快進(jìn)行評估優(yōu)化。比如一些部門出臺的涉民營企業(yè)具體政策，在經(jīng)過一致性評估后，符合法律要求的保留，不符合法律要求的、僅是從部門的角度作出的一些所謂強(qiáng)監(jiān)管，就應(yīng)取消。二是在執(zhí)法、司法過程中，不管是民企還是國企都一碗水端平，平等對待。

　　《意見》是一份很有分量的文件，如何貫徹落實(shí)《意見》非常重要。如果說，這份《意見》是1，那么后面應(yīng)當(dāng)是1+N，還需要相關(guān)部門出臺若干個(gè)具體的實(shí)施辦法，確保《意見》的貫徹落實(shí)。有了《意見》和隨之而來的1+N個(gè)實(shí)施辦法，民營企業(yè)的信心將會大大增強(qiáng)。

　　首先，要貫徹落實(shí)好這份文件，使其真正變成一個(gè)長效“定心丸”，不僅是經(jīng)濟(jì)部門，非經(jīng)濟(jì)部門也應(yīng)參與進(jìn)來，立法、司法、執(zhí)法、輿論宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等一同發(fā)力。涉及宏觀管理的所有部門都應(yīng)當(dāng)是參與者，為貫徹落實(shí)好中央這份文件都要發(fā)布各自的實(shí)施細(xì)則，形成促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的大合唱和大氛圍。這樣一來，就可以避免因?yàn)槔斫狻f(xié)調(diào)不到位，有的踩油門、有的踩剎車的現(xiàn)象發(fā)生。

　　其次，就《意見》的貫徹實(shí)施情況，還可建立一個(gè)政府部門、專家學(xué)者、企業(yè)等各方參與、定期召開的社會評估機(jī)制，并且將評估結(jié)果及時(shí)向社會公開，督促相關(guān)部門就評估中發(fā)現(xiàn)的問題采取整改措施，持續(xù)地貫徹落實(shí)好《意見》精神，以彰顯中央的權(quán)威性。

　　再次，建立健全公平競爭審查制度。公平競爭政策的基礎(chǔ)性地位是我們一直強(qiáng)調(diào)的。然而，現(xiàn)實(shí)中，公平競爭原則還沒有得到完全落實(shí)。國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。除此之外，要夯實(shí)公平競爭政策的基礎(chǔ)性地位，還需建立健全公平競爭審查制度，完善審查機(jī)制。公平競爭審查機(jī)制依然有一些不明確的地方：誰牽頭、怎么做、審查結(jié)果是什么等，都需要向社會公開。過去，對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在某些地方存在“上熱中溫下冷”，要避免這種溫差現(xiàn)象，公平競爭審查需要得到真正的落實(shí)。

　　動(dòng)真格，出真招，讓《意見》真正落地，民營企業(yè)就能夠鼓足干勁、增強(qiáng)信心，在不確定性的市場環(huán)境中，積極主動(dòng)應(yīng)對，以創(chuàng)新精神推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。