今年是習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。十年來(lái)，共建“一帶一路”倡議得到包括非洲在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和熱情參與，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就。目前，中?guó)已與包括非盟和非洲大多數(shù)國(guó)家在內(nèi)的152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿(mào)易、科技、人文等領(lǐng)域。“一帶一路”倡議核心理念被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織重要文件。正像中共二十大報(bào)告指出的，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。中共二十大開(kāi)啟了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。中非共建“一帶一路”也進(jìn)入了深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的新階段。這種新形勢(shì)為中非中小企業(yè)拓展國(guó)際化互利合作空間，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用提供了新機(jī)遇。

　　一、中非共建“一帶一路”成果豐碩

　　十年來(lái)，在中國(guó)和非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中非經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。

　　一是合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)始終保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。中非貿(mào)易互惠互利，互補(bǔ)性強(qiáng)，中非貿(mào)易為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，也造福了中非雙方人民。自2000年以來(lái)，我國(guó)從非洲進(jìn)口1.42萬(wàn)億美元，向非洲出口1.58萬(wàn)億美元。最近十年，中非貿(mào)易總額累計(jì)超2萬(wàn)億美元。中非貿(mào)易屢創(chuàng)新高，2022年，中非貿(mào)易額達(dá)2820億美元，較2021年增長(zhǎng)11.1%。

　　二是合作便利化水平逐步提升。我國(guó)對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%的輸華商品實(shí)施零關(guān)稅待遇，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華設(shè)立“綠色通道”，幫助非洲農(nóng)產(chǎn)品食品更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)積極支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與自貿(mào)區(qū)秘書(shū)處成立經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)家組，深入開(kāi)展中非貿(mào)易投資便利化的政策交流與經(jīng)驗(yàn)分享。充分發(fā)揮在非洲經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用，促進(jìn)非洲產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升非洲加工制造水平和產(chǎn)品附加值，助力非洲增強(qiáng)整體出口能力。

　　三是合作投資取得長(zhǎng)足進(jìn)展。中國(guó)是非洲第四大投資來(lái)源國(guó)。截至2022年年底，中國(guó)對(duì)非洲直接投資存量超過(guò)470億美元，流量累計(jì)超300億美元。2022年，中國(guó)對(duì)非新增直接投資34億美元。今年前4月，中國(guó)對(duì)非新增直接投資達(dá)到13.8億美元，同比增長(zhǎng)24%。近年來(lái)，投資方式更加多樣靈活，除綠地投資以外，參股、并購(gòu)等方式逐漸增多。

　　四是合作領(lǐng)域不斷拓展。中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貿(mào)易、工程建設(shè)向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領(lǐng)域不斷延伸。投資領(lǐng)域覆蓋了建筑、采礦、制造、科技、批發(fā)零售、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、金融、電子商務(wù)等行業(yè)。中國(guó)已與非洲27國(guó)簽署民用航空運(yùn)輸協(xié)定，成功為阿爾及利亞、尼日利亞等國(guó)建造、發(fā)射通信氣象衛(wèi)星。一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目相繼建成。2022年中國(guó)在非洲創(chuàng)造近30萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　五是合作主體大顯身手。中國(guó)企業(yè)在非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的帶動(dòng)作用正在持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)積極參與非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)非洲電子商務(wù)、移動(dòng)支付、媒體娛樂(lè)等行業(yè)迅速發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資非洲的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。目前在非洲投資的中國(guó)企業(yè)有3000余家。中國(guó)企業(yè)在非新簽承包工程合同額超7000億美元，完成營(yíng)業(yè)額超4000億美元。民營(yíng)企業(yè)占中國(guó)在非企業(yè)數(shù)量的七成以上，成為中國(guó)對(duì)非投資的生力軍。

　　六是合作機(jī)制日益完善。中國(guó)與52個(gè)非洲國(guó)家及非盟委員會(huì)簽署“一帶一路”合作文件。設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，組織貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)去非洲采購(gòu)，并通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，舉辦“非洲好物網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等活動(dòng)，大力推介非洲優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求?，F(xiàn)在，南非的紅酒、埃塞俄比亞的咖啡、摩洛哥的護(hù)膚品、加納的巧克力、坦桑尼亞的腰果等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)廣受好評(píng)。

　　二、以“九項(xiàng)工程”為重點(diǎn)深化中非“—帶一路”務(wù)實(shí)合作

　　2021年11月29日，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在塞內(nèi)加爾舉辦。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上發(fā)表題為《同舟共濟(jì)，繼往開(kāi)來(lái)，攜手構(gòu)建新時(shí)代中非命運(yùn)共同體》的主旨演講。為中非深化“一帶一路”務(wù)實(shí)合作指明了方向。會(huì)前，中非雙方共同制訂了《中非合作2035年愿景》。作為愿景首個(gè)三年規(guī)劃，中國(guó)宣布將同非洲國(guó)家密切配合，共同實(shí)施“九項(xiàng)工程”并作為中國(guó)對(duì)非洲“一帶一路”務(wù)實(shí)合作的主線(xiàn)和中非經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。去年以來(lái)，“九項(xiàng)工程”順利推進(jìn)，成效明顯。今年是推動(dòng)“九項(xiàng)工程”落地見(jiàn)效的關(guān)鍵之年。

　　一是衛(wèi)生健康工程。為實(shí)現(xiàn)非盟確定的2022年60%非洲人口接種新冠疫苗的目標(biāo)，中國(guó)承諾再向非方提供10億劑疫苗，其中6億劑為無(wú)償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國(guó)家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供。中國(guó)還將為非洲國(guó)家援助實(shí)施10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，向非洲派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員和公共衛(wèi)生專(zhuān)家。目前，中國(guó)新冠疫苗率先惠及非洲國(guó)家，在埃及、阿爾及利亞、摩洛哥等國(guó)開(kāi)展本地化生產(chǎn)合作。中國(guó)援建的非洲疾控中心總部已竣工并完成對(duì)外驗(yàn)收，中國(guó)在非醫(yī)療隊(duì)診療患者超過(guò)146萬(wàn)人次。向非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)員約9000人次，提供研修培訓(xùn)名額超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。

　　二是減貧惠農(nóng)工程。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)減貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向非洲派遣500名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，在華設(shè)立一批中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流示范和培訓(xùn)聯(lián)合中心，鼓勵(lì)中國(guó)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在非洲建設(shè)中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧示范村，支持在非中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟發(fā)起“百企千村”活動(dòng)。此后，中國(guó)積極向有需要的非洲國(guó)家提供糧食援助，目前已經(jīng)在非洲啟動(dòng)建設(shè)13個(gè)中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧示范村，中國(guó)在非企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟推動(dòng)非洲44個(gè)國(guó)家實(shí)施數(shù)百個(gè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。

　　三是貿(mào)易促進(jìn)工程。中國(guó)承諾為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，加快推動(dòng)檢疫準(zhǔn)入程序，進(jìn)一步擴(kuò)大同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品范圍，力爭(zhēng)在3年內(nèi)從非洲進(jìn)口總額達(dá)到3000億美元。中國(guó)承諾提供100億美元貿(mào)易融資額度，用于支持非洲出口，在華建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和“一帶一路”中非合作產(chǎn)業(yè)園。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目，同非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)秘書(shū)處成立中非經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)家組，繼續(xù)支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前，非洲11國(guó)16項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品在“綠色通道”項(xiàng)下獲得輸華準(zhǔn)入，21個(gè)非洲國(guó)家已經(jīng)享受98%輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。2022年，中非貿(mào)易額達(dá)2820億美元。

　　四是投資驅(qū)動(dòng)工程。在3年內(nèi)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲投資總額不少于100億美元，設(shè)立“中非民間投資促進(jìn)平臺(tái)”。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)工業(yè)化和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，向非洲金融機(jī)構(gòu)提供100億美元授信額度，重點(diǎn)扶持非洲中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立中非跨境人民幣中心。中國(guó)承諾免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2021年年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)。中國(guó)愿從國(guó)際貨幣基金組織增發(fā)的特別提款權(quán)中拿出100億美元，轉(zhuǎn)借給非洲國(guó)家。到目前為止，中國(guó)已新增對(duì)非洲直接投資超過(guò)50億美元，已向非洲金融機(jī)構(gòu)提供超過(guò)40億美元授信額度。中非民間投資促進(jìn)平臺(tái)、中非跨境人民幣中心已正式設(shè)立。

　　五是數(shù)字創(chuàng)新工程。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心，支持建設(shè)中非聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、伙伴研究所、科技創(chuàng)新合作基地。同非洲國(guó)家攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網(wǎng)購(gòu)節(jié)和旅游電商推廣活動(dòng)，實(shí)施非洲“百店千品上平臺(tái)”行動(dòng)。目前，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心籌建相關(guān)工作。成功舉辦了第一屆中非北斗合作論壇和首屆中非創(chuàng)新合作大會(huì)。

　　六是綠色發(fā)展工程。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)綠色環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目，支持“非洲綠色長(zhǎng)城”建設(shè)，在非洲建設(shè)低碳示范區(qū)和適應(yīng)氣候變化示范區(qū)。目前，中國(guó)非洲地學(xué)合作中心正式掛牌，中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃啟動(dòng)，中國(guó)企業(yè)承建的尼日利亞宗蓋魯水電站、中非薩卡伊光伏電站等一批可再生能源項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　七是能力建設(shè)工程。中國(guó)承諾為非洲援助新建或升級(jí)10所學(xué)校，邀請(qǐng)1萬(wàn)名非洲高端人才參加研修研討活動(dòng)。實(shí)施“未來(lái)非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”，開(kāi)展“非洲留學(xué)生就業(yè)直通車(chē)”活動(dòng)。中國(guó)將繼續(xù)同非洲國(guó)家合作設(shè)立“魯班工坊”，鼓勵(lì)在非中國(guó)企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┎簧儆?0萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前，“未來(lái)非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)7省市14所職業(yè)院校與非洲11國(guó)13所普通高校和職業(yè)院校結(jié)成合作伙伴關(guān)系。2022年，中國(guó)在非洲承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目為所在國(guó)創(chuàng)造近30萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　八是人文交流工程。中國(guó)愿支持所有非洲建交國(guó)成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)。在華舉辦非洲電影節(jié)，在非洲舉辦中國(guó)電影節(jié)。舉辦中非青年服務(wù)論壇和中非婦女論壇等。目前這方面的活動(dòng)也可圈可點(diǎn)。

　　九是和平安全工程。中國(guó)承諾為非洲援助實(shí)施10個(gè)和平安全領(lǐng)域項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)對(duì)非盟軍事援助，支持非洲國(guó)家自主維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力，開(kāi)展中非維和部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、輕小武器管控合作等。中國(guó)說(shuō)到做到，相關(guān)援助和項(xiàng)目也在不同程度的落實(shí)中。

　　三、深化中非“一帶一路”建設(shè)與中小企業(yè)新機(jī)遇

　　中共二十大開(kāi)啟了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。共建“一帶一路”也進(jìn)入了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。對(duì)中小企業(yè)而言，參與中非“一帶一路”建設(shè)，具有一系列新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)“九項(xiàng)工程”布局和已經(jīng)取得的進(jìn)展與成效，初步概括，中小企業(yè)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化中非務(wù)實(shí)合作中有以下幾方面的機(jī)遇。

　　一是在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面的機(jī)遇。共建“一帶一路”重點(diǎn)是“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通。即聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目，著力推進(jìn)公路、鐵路、港口、航空、航天、油氣管道、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域合作。目前在非洲已建成運(yùn)營(yíng)的蒙內(nèi)鐵路，亞吉鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在維運(yùn)服務(wù)保障方面，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生許多難得的商機(jī)。

　　二是深化經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。中非共建“一帶一路”市場(chǎng)規(guī)模龐大。共建“一帶一路”已經(jīng)涉及非洲52個(gè)國(guó)家，人口13億。這樣龐大的市場(chǎng)規(guī)模毫無(wú)疑問(wèn)是巨大的商機(jī)。

　　三是擴(kuò)大中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。目前，中國(guó)已經(jīng)在在非洲建設(shè)了多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。如中埃(及)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中埃(塞)東方工業(yè)園等、華堅(jiān)工業(yè)園，貝寧格魯吉貝產(chǎn)業(yè)園，加蓬恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)，肯尼亞珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尼日利亞廣東經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，納米比亞鯨灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中烏(干達(dá))姆巴萊工業(yè)園等。在完善辦好現(xiàn)有合作區(qū)的同時(shí)，下一步，仍將加大中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)力度。中小企業(yè)的機(jī)遇是不言而喻的。

　　四是開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的機(jī)遇。從2015年開(kāi)始，第三方市場(chǎng)合作從概念提出迅速發(fā)展為多個(gè)項(xiàng)目落地。其核心理念是將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和包括非洲在內(nèi)的“一帶一路”國(guó)家的發(fā)展需求有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。為推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)重視并推動(dòng)合作企業(yè)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等多種方式解決融資問(wèn)題。如設(shè)立絲路基金，中非投資基金等。

　　五是開(kāi)發(fā)建設(shè)“小而美”項(xiàng)目的機(jī)遇。2021年11月19日召開(kāi)的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)指出，要將“小而美”項(xiàng)目作為對(duì)外合作的優(yōu)先事項(xiàng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮援外資金四兩撥千斤作用，形成更多接地氣、聚人心的項(xiàng)目。一些投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，中小企業(yè)吃不動(dòng)，但一大批綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，減貧、衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的“小而美”項(xiàng)目，中小企業(yè)可以大展拳腳。

　　六是資源開(kāi)發(fā)合作的機(jī)遇。我國(guó)資源盡管十分豐富，但是能源資源的分布很不均衡，多煤缺油少氣是基本國(guó)情。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供需矛盾日益突出。除了加大國(guó)內(nèi)能源資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展新能源替代，還不得不大量的從海外進(jìn)口。特別是原油和天然氣的對(duì)外依存度，多年來(lái)一直居于高位。2022年我國(guó)原油進(jìn)口5.08億噸，對(duì)外依存度高達(dá)71.2%;天然氣進(jìn)口量1520.7億立方米，對(duì)外依存度為40.2%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種狀況一時(shí)還很難從根本上扭轉(zhuǎn)。非洲國(guó)家大都擁有豐富的能源、礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等。中小企業(yè)投資開(kāi)發(fā)和利用這些資源也蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。

　　七是技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作機(jī)遇。中非“一帶一路”建設(shè)，特別是“小而美”的項(xiàng)目，都需要廣泛的技術(shù)支持。比如建設(shè)綠色項(xiàng)目，數(shù)字項(xiàng)目等，中小企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)輸出、技術(shù)合作等方式獲益。

　　總之，深化中非務(wù)實(shí)合作為中小企業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。正像習(xí)近平主席在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主旨演講中指出的，我們要開(kāi)創(chuàng)中非合作新局面，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，共享減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)非洲青年創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　(根據(jù)作者在2023年6月28日于廣州舉辦的第十八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)重要活動(dòng)“第二屆中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇”上的主旨演講整理)