2月24日，中國(海南)改革發(fā)展研究院與中國工人出版社在京聯(lián)合主辦“以結構轉型推進高質量發(fā)展”高峰論壇暨《結構轉型》新書發(fā)布會。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在會上表示，未來10-15年左右，我國產業(yè)結構、科技結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構、貿易結構等仍有較大的轉型升級空間，經濟結構轉型仍蘊藏著較大的增長潛力和發(fā)展動能;與此同時，經濟結構轉型面臨著“不進則退”的挑戰(zhàn)，國際地緣政治、全球經濟格局變化深刻改變著我國經濟結構轉型的外部環(huán)境;內部深層次體制機制矛盾掣肘著經濟結構轉型進程。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，實現高質量發(fā)展，關鍵是通過結構轉型把14億人潛在的增長動力和發(fā)展活力充分釋放出來。
遲福林指出，我國進入工業(yè)化后期新發(fā)展階段。改革開放以來的工業(yè)化進程，是一個擁有超過14億人口大國的工業(yè)化，在全球工業(yè)化進程中是一個前所未有的規(guī)模。預計到2035年，我國將全面實現工業(yè)化，如果從改革開放之初算起，我國全面實現工業(yè)化的時間不足60年。同時，我國各地區(qū)還處于工業(yè)化的不同階段。需要針對我國當前經濟社會發(fā)展進程中工業(yè)現代化水平不高、制造業(yè)大而不強等挑戰(zhàn)，下大力氣加快推進新型工業(yè)化進程。
遲福林認為，從進入工業(yè)化后期的結構轉型基本趨勢來看，我國以服務業(yè)為主導的三次產業(yè)結構已經形成，生產性服務業(yè)占比逐步上升，服務業(yè)與制造業(yè)進一步融合。同時，我國研發(fā)強度不斷增強，服務型消費升級的趨勢未變化，常住人口城鎮(zhèn)化率到2030年將逐步穩(wěn)定，非化石能源消費占比到2050年將超過50%，到2025年服務貿易規(guī)模將超過1萬億美元。
他指出，服務型經濟發(fā)展蘊藏結構性潛能。群眾日益快速增長的服務需求，是服務業(yè)發(fā)展的重要動力，由此蘊藏著結構性增長潛能。預計到2025年，我國將開始進入服務型消費社會，帶來巨大的新增市場，為投資創(chuàng)造新的空間。在綠色型經濟發(fā)展方面，將實現“雙碳”目標潛在投資需求轉化成現實投資，將使經濟年均增長提高1個百分點左右。
遲福林認為，當前，推動高質量發(fā)展，重點是推動產業(yè)結構、科技結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構、貿易結構等轉型升級，以贏得發(fā)展主動。要以結構性改革推動結構轉型的突破。
他表示，從實踐看，結構轉型需要穩(wěn)定并增強發(fā)展預期、充分激發(fā)市場活力、形成公平競爭的市場環(huán)境，都直接依賴于結構性改革的突破。從結構轉型的具體任務來看，實現制造業(yè)和生產性服務業(yè)的高質量發(fā)展，推動以自主創(chuàng)新為導向的科技結構轉型與綠色低碳的能源結構轉型，不僅需要更加靈活的投資與開放政策，更需要深化科技、投資體制改革。當前，以結構轉型為主線的結構性改革仍然面臨著多方面的重大任務。
遲福林同時提出，要以高水平開放推動高質量發(fā)展。要著力推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。以主動開放釋放14億人大市場潛力，實現內外市場聯(lián)通、要素資源共享，構建更加開放的國內國際雙循環(huán)。在服務業(yè)市場開放與服務貿易發(fā)展直接融合的背景下，加快打破服務業(yè)領域的市場壟斷與行政壟斷，推進服務業(yè)領域國有資本布局優(yōu)化和結構調整。加快制定并實行全國跨境服務貿易負面清單，減少和降低“邊境后”壁壘;提升服務監(jiān)管的國際化水平;以海南自由貿易港等為依托，著力打造服務貿易開放新高地，為我國加入CPTPP提供壓力測試。
要以制度型開放推進制度性變革。關鍵是建立高標準市場經濟體系，核心是深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
要贏得國際合作競爭與全球治理的主動。務實推進RCEP進程，加快RCEP條款落地實施，發(fā)揮中國在推動以東盟為主導的RCEP進程中的重要作用。以服務貿易和數字貿易為重點積極參與全球經貿規(guī)則制定，加快構建我國數字貿易規(guī)則方案，制定數字貿易規(guī)則設計工作計劃、實現路徑和時間表，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動各規(guī)則模塊有序構建。在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎上改革和完善全球經濟治理體系。堅持共商共建共享，使更多的國家、地區(qū)和群體能夠參與到經濟全球化進程中并公平分享紅利，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
