從上個(gè)世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在近40年參與改革研究，我深切體會(huì)到“改革開(kāi)放決定國(guó)家未來(lái)”，改革開(kāi)放的偉大事業(yè)需要思想引領(lǐng)，需要理論創(chuàng)新。作為改革開(kāi)放年代成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，需要為推進(jìn)改革上下求索、長(zhǎng)期堅(jiān)持。40年來(lái)，我將主要精力放在改革研究上，圍繞改革進(jìn)程中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，把自身價(jià)值與建言改革的時(shí)代責(zé)任結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將戰(zhàn)略研究與行動(dòng)探索相結(jié)合，不斷服務(wù)改革、奉獻(xiàn)改革、建言改革。

　　一、與改革研究結(jié)下不解之緣

　　幾乎與共和國(guó)同齡的我，經(jīng)歷了國(guó)家經(jīng)受的“反右”“三年自然災(zāi)害”“文革”種種挫折，全過(guò)程見(jiàn)證了改革開(kāi)放帶來(lái)的歷史巨變，并由此自覺(jué)地將改革開(kāi)放研究作為自己不懈的人生追求。從參軍到擔(dān)任新聞干事，開(kāi)始涉獵馬列學(xué)說(shuō)。1968年1月，我參軍入伍，成為沈陽(yáng)軍區(qū)一名外語(yǔ)學(xué)員，自此開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)20年的軍旅生涯。1970年12月，我到部隊(duì)政治處任新聞宣傳干事，并且被送到《旅大日?qǐng)?bào)》(現(xiàn)在的《大連日?qǐng)?bào)》)學(xué)習(xí)半年。從山溝里出來(lái)，我開(kāi)始接觸社會(huì)、接觸新聞。那一時(shí)期，“文化大革命”浩劫還沒(méi)有過(guò)去，許多積蓄已久的社會(huì)問(wèn)題逐漸顯露。我開(kāi)始感覺(jué)到，國(guó)家和社會(huì)需要變革。為了更深刻地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，我開(kāi)始讀馬列書籍。那時(shí)候盡管條件很差，可我從學(xué)習(xí)卡片一點(diǎn)點(diǎn)做起。從國(guó)防大學(xué)到北京大學(xué)，開(kāi)始對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的思考。1976年10月，我從沈陽(yáng)軍區(qū)調(diào)入軍政大學(xué)(后來(lái)的國(guó)防大學(xué))。不久后，我被調(diào)到國(guó)防大學(xué)馬列教研室當(dāng)教員，開(kāi)始系統(tǒng)研究科學(xué)社會(huì)主義。到了馬列教研室后，我有幸結(jié)識(shí)了哲學(xué)界的老前輩李唯一老師，他熱心指導(dǎo)我學(xué)習(xí)哲學(xué)。這段時(shí)期，我迸發(fā)了極大的學(xué)習(xí)熱情。尤其是經(jīng)過(guò)“文化大革命”，我感到耽誤了太多的學(xué)習(xí)時(shí)間，不得不爭(zhēng)分奪秒地學(xué)習(xí)。1979年下半年，我有幸進(jìn)入北京大學(xué)國(guó)際政治系進(jìn)修。得到這個(gè)機(jī)會(huì)，我倍加珍惜，拼了命地學(xué)習(xí)。一年半的時(shí)間里，我考過(guò)了18門課程，北大破格給了我本科同等學(xué)力。我記得有一次選修課是美國(guó)的政治學(xué)教授講地緣政治。那個(gè)年代，我研究的是階級(jí)政治，哪有地緣政治呢?這對(duì)我是一個(gè)很大的思想沖擊。考入中央黨校，改革研究真正起步。1984年8月，我考入中央黨校理論部攻讀碩士研究生。記得剛?cè)胄２坏絻蓚€(gè)月，中央黨校召開(kāi)了一次關(guān)于改革開(kāi)放的理論研討會(huì)。會(huì)上，王玨教授發(fā)表演講，我作為學(xué)員代表也作了發(fā)言，引起了大家的關(guān)注，后來(lái)發(fā)言稿在中央黨校校刊上發(fā)表。會(huì)后，王玨老師找到我，希望我多關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題的研究。剛?cè)雽W(xué)不久，我被推選為中央黨校理論部學(xué)術(shù)組組長(zhǎng)，開(kāi)始重點(diǎn)探討和研究改革問(wèn)題。從那時(shí)開(kāi)始，我專注于經(jīng)濟(jì)改革的一些重大理論問(wèn)題研究，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在學(xué)習(xí)研究中，老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)對(duì)我影響深遠(yuǎn)。比如，王玨教授關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)、關(guān)于重建個(gè)人所有制、關(guān)于股份合作制的理論研究，都給了我很大的啟示。也是從那時(shí)起，我開(kāi)始學(xué)習(xí)研究鄧小平改革思想，在中央黨校積極組織開(kāi)展相關(guān)的講座和改革研討。

　　二、為改革開(kāi)放事業(yè)不懈研究

　　自1984年開(kāi)始從事改革研究，至今已有38個(gè)年頭，我在研究中先后提出從“國(guó)有企業(yè)”到“國(guó)有資本”、賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)、從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的二次轉(zhuǎn)型與改革、改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、從“一次開(kāi)放”到“二次開(kāi)放”、建立海南自由貿(mào)易港等多項(xiàng)改革政策建議。某些建議或直接為中央決策采納，或被用作制定政策和法規(guī)的參考材料。這里，也舉幾個(gè)令自己印象深刻的往事。提出“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，是我國(guó)深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是90年代中期出現(xiàn)了農(nóng)村土地承包期限問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論，不少農(nóng)民對(duì)土地承包制憂心忡忡。從建院開(kāi)始，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院(下稱中改院)就把農(nóng)村改革作為重點(diǎn)研究課題，并成立了農(nóng)村改革研討小組，我?guī)ш?duì)深入農(nóng)村田間地頭調(diào)查。1995年，我們提出“關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革建議(60條)”，并主持研究“農(nóng)民土地使用權(quán)課題”，提交了以“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”為題的改革政策建議報(bào)告，該建議報(bào)告被用作改革開(kāi)放20周年之際黨的十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》起草的參閱件，“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”被“決定”原文采用。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型。2003年SARS危機(jī)期間，率先提出政府轉(zhuǎn)型的改革建議，即由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。2003年7月12日，我在北京主持了以“建設(shè)公共服務(wù)型政府”為主題的改革座談會(huì)。我強(qiáng)調(diào)政府是經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的創(chuàng)造者、是公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者，需要轉(zhuǎn)變“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)年，牽頭主筆提出“加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的若干建議(24條)”，這一建議獲得“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)”。這以后的幾年，中改院相繼提出“政府轉(zhuǎn)型”一系列政策建議，受到中央相關(guān)部門的重視，并對(duì)政策決策與理論研究產(chǎn)生某些積極影響。

　　三、癡心天涯熱土的改革實(shí)踐

　　1987年底，在黨中央創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的感召下，我作為第一個(gè)從中央機(jī)關(guān)下派到海南的干部，脫下穿了20年的軍裝，踏上海南這片熱土，一待就是35年。剛到海南時(shí)，還有人不理解：“你為什么要來(lái)海南?”我為什么來(lái)海南?因?yàn)楹Ｄ鲜且黄母镩_(kāi)放的熱土。既然將改革開(kāi)放事業(yè)作為終身奮斗的目標(biāo)，我無(wú)怨無(wú)悔地選擇了海南，并為之嘔心瀝血、竭盡心智。參與設(shè)計(jì)建立海南社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架。1987年10月，時(shí)任海南建省籌備組組長(zhǎng)許士杰在北京找到我，希望我到海南工作。從1988年到1992年，作為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室的主要負(fù)責(zé)人，我參與了海南建省初期改革開(kāi)放的若干政策研究與制定。在這期間，受許士杰書記委托，我主筆了海南第一次黨代會(huì)報(bào)告《放膽發(fā)展生產(chǎn)力 開(kāi)創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面》，開(kāi)始進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”改革，并且主持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“企業(yè)股份制改革”和“社會(huì)保障制度改革”的研究與實(shí)踐，主持創(chuàng)立“個(gè)人賬戶與社會(huì)共濟(jì)相結(jié)合”的社會(huì)保障海南模式，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先進(jìn)行行政體制改革、企業(yè)股份制改革和社會(huì)保障制度改革。提出海南國(guó)際旅游島。20世紀(jì)90年代中后期，我開(kāi)始考慮新世紀(jì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究并提出從區(qū)域開(kāi)放到產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而走出一條海南國(guó)際旅游島的新路子。從2000年至2009年的9年間，我?guī)е懈脑旱难芯繄F(tuán)隊(duì)提出并形成國(guó)際旅游島的思路、方案、政策制度安排等建議。2009年，國(guó)際旅游島正式上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略。建言海南自由貿(mào)易港。1988年，海南提出“特別關(guān)稅區(qū)”，就明確提出“一線放開(kāi)、二線管住”、實(shí)行“貨物、資金、人員三大自由”的主張。這與今天的自由貿(mào)易港內(nèi)涵基本一致。我為此呼喊了30余年。多年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我和同事們加班加點(diǎn)，形成百余份研究建議，積極主動(dòng)地為建設(shè)海南自由貿(mào)易港建言獻(xiàn)策。2018年4月13日下午，我現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書記的重要講話。當(dāng)聽(tīng)到總書記宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系時(shí)，真的很激動(dòng)。在會(huì)后央視《新聞聯(lián)播》的采訪中，我沒(méi)想到自己會(huì)為此哽咽。

　　四、建設(shè)中國(guó)改革智庫(kù)

　　我一直認(rèn)為，人一輩子能趕上一兩次重要機(jī)遇、能做成一兩件重要事情，真的很幸運(yùn)。這40年，我堅(jiān)持做了兩件事，一是研究改革、參與改革;二是參與創(chuàng)立和主持建設(shè)中國(guó)改革智庫(kù)——中改院。31年來(lái)，中改院自負(fù)盈虧、自求發(fā)展，卻積極主動(dòng)建言改革，堅(jiān)持做改革研究，因?yàn)槲覀儓?jiān)定認(rèn)為，黨和國(guó)家的改革開(kāi)放事業(yè)需要智庫(kù)積極咨政建言，需要智庫(kù)積極開(kāi)展國(guó)際對(duì)話交流，凝聚全社會(huì)的改革共識(shí)與合力。中改院是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物。1988年6月，海南省改革發(fā)展研究所成立。1990年初，時(shí)任國(guó)家體改委主任的陳錦華到海南考察，他找到我，建議把海南改革發(fā)展研究所的“海南”兩個(gè)字括起來(lái)，成立中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院，由國(guó)家體改委與海南省聯(lián)合辦，建立一個(gè)全國(guó)性的改革研究和培訓(xùn)基地。1991年11月1日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院在雄壯的軍樂(lè)聲中正式成立。創(chuàng)新軟科學(xué)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，自己改自己。中改院剛剛成立，陳錦華主任就找我談話，“要用改革的辦法辦改革研究智庫(kù)”。從1992年9月1日開(kāi)始自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧，我一直在中改院拿工資、交社保。2018年6月，在中央廣播電視總臺(tái)《面對(duì)面》的專訪中，我談起中改院建院還不到半年就主動(dòng)走上企業(yè)化管理之路的往事，主持人問(wèn)我為什么級(jí)別也不要，在90年代初就砸掉自己的鐵飯碗?我說(shuō)，就是要使中改院相對(duì)獨(dú)立地研究重大熱點(diǎn)問(wèn)題。如果沒(méi)有一點(diǎn)追求，依賴“大鍋飯”，長(zhǎng)此以往肯定做不出大的成績(jī)。很多老領(lǐng)導(dǎo)老專家感慨地說(shuō)，“中改院就那么幾十個(gè)人，沒(méi)有要國(guó)家一分錢，對(duì)我國(guó)改革始終如一地執(zhí)著奉獻(xiàn)，出了這么多成果，關(guān)鍵是建立了一個(gè)好的管理體制和研究機(jī)制”，關(guān)鍵是建立了一個(gè)“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行機(jī)制。去年，我將中改院30年凝練總結(jié)為三句話：“家國(guó)情懷、執(zhí)著精神”是中改院的“魂”;“以改革辦法辦院”是中改院的“本”;“立足海南”是中改院的“根”?；剡^(guò)頭來(lái)看，我們深深感到立足國(guó)情，在服務(wù)黨和國(guó)家決策中發(fā)揮智庫(kù)的作用和責(zé)任，即使再辛苦，也可以說(shuō)無(wú)愧于時(shí)代，一個(gè)字“值”!“有價(jià)值才會(huì)追求，有責(zé)任才會(huì)堅(jiān)守”。我將這幾十年的改革研究體會(huì)濃縮成八個(gè)字：“家國(guó)情懷、執(zhí)著精神”。這份事業(yè)具有時(shí)代價(jià)值、歷史價(jià)值，值得為此不懈努力。