6月28日，遲福林教授就《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）相關話題接受央視新聞頻道和三沙衛(wèi)視采訪，就RCEP生效實施半年來的效應以及下一步如何釋放RCEP紅利和潛力談了自己的幾點看法和分析。

問：RCEP生效實施半年來，如何評價其產(chǎn)生的效應？

答：當前，在全球化遭受嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的正式生效，不僅對區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響，而且將促進全球經(jīng)濟再平衡。

第一，RCEP堅定了各方對多邊主義和貿(mào)易自由化的信心。

（1）RCEP的15個成員國總人口、GDP、出口總額均占全球的三分之一左右，是當前覆蓋世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿ψ杂少Q(mào)易區(qū)。

（2）經(jīng)過多年努力，RCEP的正式落地，使各方堅定對RCEP的信心，增強各方對多邊主義與自由貿(mào)易的信心。

（3）為此，要在排除各方干擾下，堅定推進RCEP進程。

第二，從RCEP區(qū)域來看，其效益正在逐步顯現(xiàn)。

（1）RCEP開放與包容的規(guī)則將安排釋放RCEP市場活力與增長潛力。RCEP秉持東盟“開放的區(qū)域主義”原則，實現(xiàn)了開放性與包容性兼顧、約束性與靈活性兼容、新議題與傳統(tǒng)議題銜接。

（2）RCEP堅持開放共享的原則，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇。RCEP推動了東北亞與東南亞兩大區(qū)域板塊市場的融合。RCEP促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。

（3）RCEP將逐步對接國際最高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為建設高水平自貿(mào)區(qū)奠定基礎。

第三，具體來看，RCEP生效實施半年來，政策紅利已有初步成效。

例如，第一季度，泰國對RCEP成員國貿(mào)易增長23%，韓國3月出口增長18.2%。預計到2025年，將使RCEP成員國出口增長10%以上。

問：如何更好釋放RCEP紅利和潛力？

答：

第一，盡早落實協(xié)定規(guī)定的市場開放承諾和規(guī)則，盡快啟動RCEP關于后續(xù)條款磋商。

（1）充分釋放“關稅減讓”的政策效應。例如，在既有承諾基礎上，盡可能縮短重要原材料、關鍵零部件的“零關稅”過渡期；整合現(xiàn)有五張關稅承諾表，實現(xiàn)由“國別關稅減讓”向“統(tǒng)一關稅減讓”的過渡。

（2）釋放“原產(chǎn)地累積規(guī)則”政策效應。比如，與RCEP成員國開展原產(chǎn)地規(guī)則第四條第二款審議，并且實現(xiàn)“原產(chǎn)地累積”向“完全累積”的過渡。

（3）推進農(nóng)產(chǎn)品、服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域的共同市場建設。由此，加快構建RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，共同推動區(qū)域內(nèi)服務貿(mào)易市場開放。

第二，要排除各類干擾，堅定推進RCEP進程。

以美國為主的印太經(jīng)濟框架（IPEF）取代不了RCEP，削弱不了RCEP。在RCEP框架下，區(qū)域內(nèi)有可能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。相對而言，印太經(jīng)濟框架（IPEF）沒有“零關稅”的承諾；沒有市場開放約定；并且具有排他性的特點。

第三，要推進RCEP向高水平開放邁進。

（1）RCEP秉持開放共享包容原則，它照顧區(qū)域內(nèi)不同發(fā)展水平國家的利益。未來幾年，RCEP將逐步向更高水平的經(jīng)貿(mào)協(xié)定邁進。這是開放包容、逐步漸進的過程。

（2）形成以“小多邊”鞏固“大多邊”、“大多邊”促進“小多邊”的“RCEP+”效應。RCEP使中日和日韓首次形成重要的經(jīng)貿(mào)關系。適時建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，將有利于促進RCEP高水平開放進程，由此，形成以“小多邊”鞏固“大多邊”、“大多邊”促進“小多邊”的“RCEP+”效應。

第四，中國是東盟最大的市場，現(xiàn)在是，今后也是。

（1）目前，已經(jīng)形成了中國東盟互為最大貿(mào)易伙伴的新格局；2021年，中國與東盟貨物貿(mào)易額同比增長28.1%，連續(xù)兩年互為最大貿(mào)易伙伴。

（2）中國正在推進的結構轉型將為東盟經(jīng)濟增長帶來更大的市場空間。未來10年左右，中國以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)將有20個百分點的增長空間；服務型消費將有15-20個百分點的增長空間。

（3）務實推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設。在近期內(nèi)，鼓勵中國企業(yè)加大對東盟投資力度，實現(xiàn)中國對東盟直接投資比重倍增；在加大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)合作的同時，以服務貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等擴大合作空間。

第五，海南自由貿(mào)易港有條件成為中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐

海南與東盟國家地緣相近、人文相親，既具有面向東盟最前沿與地處RCEP中心以及背靠超大規(guī)模中國內(nèi)地市場等優(yōu)勢，也具有最高水平開放政策與制度優(yōu)勢。在海南建設具有世界影響力的自由貿(mào)易港，就是要充分發(fā)揮其獨特作用，打造成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由經(jīng)濟區(qū)、公共衛(wèi)生與健康合作示范區(qū)、藍色伙伴關系核心區(qū)以及全面人文交流特區(qū)。

第六，凝聚共識、形成合力

（1）當前，各方既迎來巨大發(fā)展機遇，也面臨著地緣變局與地緣競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。無論經(jīng)濟全球化遭遇怎樣的逆流，都要堅定信心、凝聚共識、形成合力。比如媒體要客觀反映RCEP各國發(fā)展情況，增強了解，凝聚共識。

（2）采取多種形式，發(fā)揮各方作用。前不久，中改院倡議成立RCEP智庫聯(lián)盟，以為推進RCEP進程提供智力支持；再如，建立RCEP媒體聯(lián)盟，有利于增強了解，凝聚共識。