2022年1月15日，我會常務(wù)副會長兼秘書長趙艾應(yīng)邀出席主題為“推動雙碳攻堅，落實高質(zhì)量發(fā)展”的中國能源與環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展專項課題開題儀式并發(fā)表演講。

　　趙艾談到，深化改革對能源與環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。既要綠水青山，又要金山銀山，解決發(fā)展中的能源綠色低碳和生態(tài)環(huán)境問題，處理好高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一，要做的事情很多，但關(guān)鍵在于深化生態(tài)建設(shè)體制機制改革。體制機制改革既是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要推動力，同時也是能源體系變革、生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。生態(tài)建設(shè)體制機制改革要以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以綠色低碳發(fā)展為抓手，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　趙艾強調(diào)，體制機制改革推動能源與環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展，必須把握好方向。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)中央精神并抓好貫徹落實。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)，中央財經(jīng)委第九次會議、中央深改委第二十一次會議等中央有關(guān)會議，中央《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，黨的十九屆六中全會《決議》等文件，都強調(diào)要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，要堅持綠水青山就是金山銀山理念。要深入推進生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

　　趙艾談到，生態(tài)建設(shè)體制機制改革要聚焦重點。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好改革的著力點。重在處理好幾個大的關(guān)系。一是處理好政府和市場的關(guān)系。正確處理政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革需要處理好的最基本的關(guān)系，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要處理好的最重要的關(guān)系。核心問題是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。二是處理好中央和地方的關(guān)系。處理好中央政府和地方政府的經(jīng)濟關(guān)系是大國經(jīng)濟中的一個重大問題。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度看，主要是如何正確處理中央和地方在高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展上財權(quán)與事權(quán)的劃分，國家利益和地方利益、部門利益的調(diào)配，中央和地方兩個積極性的調(diào)動，建立統(tǒng)一大市場與打破市場地域分割封鎖等方面關(guān)系。集中講，中央主要負責(zé)頂層設(shè)計和全局性部署，地方主要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體行動方案并明確責(zé)任推動落實。三是處理好國內(nèi)和國外的關(guān)系。搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須實現(xiàn)國內(nèi)改革與對外開放有機結(jié)合。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，推動高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展，僅有國內(nèi)體制機制的改革不行，需要充分考慮并體現(xiàn)國內(nèi)國際兩個循環(huán)相互促進的要求。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強國際交流合作。四是處理好高標(biāo)準(zhǔn)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總體上是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，但任務(wù)和側(cè)重各有不同，保護不能制約發(fā)展，發(fā)展不能忽略保護，既要綠水青山，又要金山銀山。要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗中國發(fā)展道路。此外，還需處理好整體和局部、破和立、短期和中長期等方面關(guān)系。

　　趙艾也談到，要通過體制機制建設(shè)統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和相關(guān)工作。2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。要求“生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進”，“正確認識和把握碳達峰碳中和”。貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神，從體制機制改革創(chuàng)新的角度看，需重點抓好以下幾方面工作。一是完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，在體制機制設(shè)計上推動能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、石油天然氣等重點行業(yè)制定并實施好相關(guān)方案，也要實施好科技支撐、財政、金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等保障方案。二是構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，立足于以煤為主的基本國情，推進煤電清潔、高效、靈活、低碳、智能化高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展非化石能源，因地制宜開發(fā)水電，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地項目，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由中低端向高端轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，促進新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。四是高度重視節(jié)約能源資源，不斷降低單位產(chǎn)出能耗、物耗和碳排放，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式。五是優(yōu)化完善能耗雙控政策，強化能耗強度約束，合理增加能耗總量彈性。此外要注重并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。

　　此次活動由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心和中央財經(jīng)大學(xué)龍馬學(xué)院等單位組織。邀請了中科院院士、知名專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)投資人、企業(yè)家等方面的人士一百多人參加。意在分享科研成果和前沿技術(shù)，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，拓寬市場培育思路，推動構(gòu)建學(xué)術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的合作平臺，充分調(diào)動科研、產(chǎn)業(yè)、政策、金融等多方面資源，助力能源與環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。