1982年4月8日至13日，國務(wù)院體制改革辦公室在上海召開了一個(gè)小型的座談會，討論《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》。后來通常稱為1982年上海座談會。我參加了這次座談會，主要任務(wù)是記錄整理。
      以黨的十一屆三中全會全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了波瀾壯闊的改革時(shí)代。改革伊始，中央就高度重視改革的總體規(guī)劃。
      1979年6月27日開始，國務(wù)院財(cái)經(jīng)委組織了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)查研究。7月2日，國務(wù)院財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)體制改革研究小組成立，張勁夫任組長，重點(diǎn)是研究管理體制的根本改革。7月24日至8月初，國務(wù)院財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)體制改革研究小組召開座談會，討論改革的總體設(shè)想。
      1979年12月3日，國務(wù)院財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)體制改革小組將《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見（內(nèi)部討論稿）》印發(fā)全國計(jì)劃會議。“這是我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃?！保ā吨袊母镩_放大事記（1978-2008）》中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會編寫組編，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2008年12月第1版，第27頁）
      1979年12月15日，張勁夫在全國計(jì)劃會議上對《初步意見》作了說明。他在談到經(jīng)濟(jì)體制改革方向問題時(shí)指出：按照社會化大生產(chǎn)的要求，打破部門之間、地區(qū)之間的界限，組織專業(yè)公司和聯(lián)合公司，主要采取經(jīng)濟(jì)手段來管理經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。以此為前提，根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的特點(diǎn)來劃分中央和地方的職權(quán)。
      我那時(shí)在廣東省輕工業(yè)局辦公室工作，參加了向國務(wù)院財(cái)經(jīng)委調(diào)研組的匯報(bào)和研討活動，看到了這份《關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革總體設(shè)想的初步意見（內(nèi)部討論稿）》。沒想到一年后我被調(diào)到了新成立的廣東省政府體改辦工作。
      1980年5月8日，國務(wù)院決定成立國務(wù)院體制改革辦公室，負(fù)責(zé)制訂改革的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面的改革。杜星垣任辦公室主任。
      1980年9月8日，國務(wù)院體制改革辦公室擬訂出《經(jīng)濟(jì)體制改革的初步意見》。在總結(jié)建國以來改革歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了經(jīng)濟(jì)管理體制改革的方向與步驟。明確提出：我國現(xiàn)階段的社會主義經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)，必須建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制。要按照社會化大生產(chǎn)的要求，打破部門之間、地區(qū)之間的界限，組織專業(yè)公司和聯(lián)合公司，主要采取經(jīng)濟(jì)手段來管理經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。這份《初步意見》在1980年9月14日至22日中央召開的省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上印發(fā)討論。
      1980年底，按照組織安排，我參與了廣東省人民政府體制改革辦公室的籌建工作，并從廣東省第一輕工業(yè)廳計(jì)劃處調(diào)到省政府體改辦工作，成為省政府體改辦第一批到位的三個(gè)人之一。
      1981年11月第五屆全國人民代表大會第四次會議上的《政府工作報(bào)告》提出：“我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是要總結(jié)前一段改革的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過周密的調(diào)查研究，反復(fù)的科學(xué)論證，盡快擬定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃，逐步實(shí)施?！?/span>
      1982年2月25日，國務(wù)院體制改革辦公室制訂《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》，提出改革的目標(biāo)是，建立一個(gè)社會主義公有制占絕對優(yōu)勢、多種經(jīng)濟(jì)成分并存、適應(yīng)商品生產(chǎn)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)體制，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充；大權(quán)集中、小權(quán)分散；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；能進(jìn)能出，按勞分配；黨政企科學(xué)分工，經(jīng)濟(jì)、行政手段緊密配合的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。初步設(shè)想，完成上述改革，大致需要8至10年的時(shí)間，實(shí)施步驟擬分為兩個(gè)階段：1982年至1985年，抓好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)進(jìn)行必要和可能的改革；1986年至1990年，按照全國經(jīng)濟(jì)體制改革方案的要求進(jìn)行全面的改革?？梢哉f，這是我國第二個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃，又是國務(wù)院體制改革辦公室成立后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃。
      1982年3月16日，廣東省人民政府體制改革辦公室收到了國務(wù)院體制改革辦公室寄來的《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》，要求征求意見，我負(fù)責(zé)具體辦理。當(dāng)時(shí)省委正在開常委會和三級干部會議，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)同志和省直部門的主要負(fù)責(zé)同志都參加了會議。按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們分別征求了省計(jì)委副秘書長何憲、省外經(jīng)委副秘書長張烈、省財(cái)辦企業(yè)管理處處長張井、省經(jīng)委企業(yè)管理處副處長褚志信同志對《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（討論稿）》的意見，并于4月5日整理成意見綜合稿。4月6日，我隨省體改辦主任王琢同志一道，通過電話征求了省經(jīng)委主任王煥同志對《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（討論稿）》的意見；把省計(jì)委副主任竇英俊同志從會議中拉出來征求意見，當(dāng)天整理完畢。4月7日上午，常務(wù)副省長王全國同志在會議中抽身出來，簡單地向我們說了幾句。
      1982年4月8日至13日，國務(wù)院體制改革辦公室在上海召開了一個(gè)小型的座談會，討論《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》。座談會安排了四天討論、一天上海六個(gè)專題介紹、一天參觀。
      1982年4月7日晚上八時(shí)二十分，我隨王琢同志飛往上海，十時(shí)多抵滬，會議在衡山賓館，我住210-4房。
      座談會在衡山賓館十樓會議室進(jìn)行，由國務(wù)院體制改革辦公室副主任廖季立同志主持，陶魯笳同志參加，來自上海、廣東、江蘇、浙江、安徽、常州等四省二市的有關(guān)同志賀鎬圣、王琢、郁冠、段俊、石火、沈茂基、鄭生全以及任濤、孫健南、蔣經(jīng)宇、余夢蘭等十三位同志出席了會議。與會的地方同志來開會之前，都在當(dāng)?shù)卣匍_了多次座談會或分別征求了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。
      會上傳達(dá)了趙紫陽總理和薄一波同志1982年3月30日關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革問題的談話，聽取了各省市同志對《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》的意見，展開了熱烈的討論。
      座談會研究和討論的主要問題有：
      一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、模式問題。（一）根據(jù)我國的國情，參考國外的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體制？（二）我國經(jīng)濟(jì)體制改革是否需要分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段來考慮？這兩個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)體制如何區(qū)別，又如何銜接？（三）《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃（內(nèi)部討論稿）》中，對我國應(yīng)建立的經(jīng)濟(jì)體制所做的概括是否準(zhǔn)確？怎樣進(jìn)一步修改、完善？
      二、關(guān)于所有制問題。（一）我國現(xiàn)階段應(yīng)該有哪幾種所有制？其性質(zhì)、地位、比重和作用如何？（二）當(dāng)前，是否有一些企業(yè)不適合國有國營？如何妥善處理？什么類型的企業(yè)才應(yīng)該是國有國營？（三）在我國，能否搞一點(diǎn)國家資本主義？在什么范圍內(nèi)、占多大比重比較合適？（四）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是什么？目前集體經(jīng)濟(jì)包括一些什么類型？哪些類型是有發(fā)展前途的？（五）對個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否要有一定的限制？如何掌握好這個(gè)“度”？
      三、關(guān)于計(jì)劃與市場問題。（一）怎樣理解現(xiàn)階段我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)？它同商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律是什么關(guān)系？（二）“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則體現(xiàn)在哪些主要方面、如何加以具體化？（三）目前計(jì)劃管理究竟存在什么問題？如何改進(jìn)和完善？（四）如何看待地區(qū)之間的協(xié)作計(jì)劃？它同國家統(tǒng)一計(jì)劃是什么關(guān)系？（五）社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要有哪幾種調(diào)節(jié)手段？它們之間是什么關(guān)系？
      四、關(guān)于企業(yè)如何組織管理的問題。（一）如果部門和地區(qū)都不再直接管理企業(yè)，那么，對企業(yè)如何進(jìn)行組織和管理？企業(yè)與政府管理部門是什么關(guān)系？怎樣建立產(chǎn)供銷、人財(cái)物的新渠道？（二）關(guān)系國計(jì)民生的大企業(yè)要不要由國家直接管？如何管法？能否實(shí)行以稅代利？資金可否有償使用？自主權(quán)怎樣確定為宜？（三）打破條塊分割后，如何實(shí)現(xiàn)管理的中間化？有哪些具體地組織形式？（四）什么是企業(yè)性公司？包括哪些內(nèi)容？怎樣處理好公司和企業(yè)的關(guān)系？二者的責(zé)、權(quán)、利如何劃分？
      五、關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)中心問題。（一）什么是城市經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)？兩者關(guān)系如何？經(jīng)濟(jì)中心是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，還是一個(gè)松散組織？（二）經(jīng)濟(jì)中心和“條條”、“塊塊”是什么關(guān)系？（三）經(jīng)濟(jì)中心應(yīng)該起哪些作用？它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中占居什么地位？
      六、關(guān)于黨政企合理分工問題。（一）在社會主義條件下，黨政企應(yīng)當(dāng)是什么樣的關(guān)系？（二）各級黨委和政府機(jī)關(guān)如何分工領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作？能否明確劃分黨、政、企各自的職責(zé)？（三）各級黨委和政府對農(nóng)業(yè)和社隊(duì)工業(yè)及城市建設(shè)（包括住宅建設(shè)）如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理？
      大家普遍感到，這個(gè)討論稿鮮明地體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會解放思想、實(shí)事求是的路線和黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》的精神。具體地說：一是改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則；二是改革路子對，抓住了舊體制的主要矛盾是計(jì)劃體制問題和條塊分割問題，體現(xiàn)了按經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系組織經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮大中城市經(jīng)濟(jì)中心的作用；三是在黨政企合理分工的問題上，提出了一些新主張；四是在總結(jié)我國歷史經(jīng)驗(yàn)和吸取國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，獨(dú)創(chuàng)性地提出了我國現(xiàn)階段的符合我國國情的經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。同時(shí)認(rèn)為這個(gè)討論稿中提出的不少問題還有待于進(jìn)一步探討，這些問題主要是：關(guān)于對近三年來經(jīng)濟(jì)體制初步改革的估計(jì)、關(guān)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式、關(guān)于計(jì)劃體制改革、關(guān)于經(jīng)濟(jì)中心是否需要搞成經(jīng)濟(jì)管理實(shí)體的問題、關(guān)于黨政企合理分工問題。對于這些問題，與會同志解放思想，聯(lián)系工作實(shí)際，各抒己見，不做統(tǒng)一思想，不搞統(tǒng)一認(rèn)識。
      與會的同志普遍認(rèn)為，關(guān)于計(jì)劃體制改革的問題，這是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問題，也是很復(fù)雜的問題，但恰恰在這方面這個(gè)討論稿是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。大家一致認(rèn)為，我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。同時(shí)，由于商品生產(chǎn)和商品交換的存在，計(jì)劃又必須反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要指導(dǎo)思想。近三年來經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)證明，在其他方面的改革試點(diǎn)展開以后，如果計(jì)劃體制的改革跟不上去，不但會造成宏觀經(jīng)濟(jì)的失控，而且也妨礙了微觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步搞活。因此，計(jì)劃體制改革步子要加快一些。座談會圍繞著計(jì)劃體制改革的問題，用了兩天時(shí)間（4月9日和4月10日）進(jìn)行專題討論。
      上海座談會結(jié)束后，由我執(zhí)筆，王琢主任主持并修改審定，以“廣東省人民政府體制改革辦公室整理”名義，形成了文字材料《體制改革座談會討論的問題和意見——向省領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)的要點(diǎn)》，報(bào)送給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。