提升產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平是一個(gè)發(fā)展問題，但是一定要依靠改革來推進(jìn)。十九屆五中全會(huì)《建議》提出，“十四五”規(guī)劃期間，甚至到2035年現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃這個(gè)時(shí)段里，都要努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化，很重要的是要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化引領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。

 

　　第一，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　要扣住我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，扣住一些緊迫的需求以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次應(yīng)對(duì)全球疫情的沖擊和美國(guó)從幾個(gè)方面打壓我們，我國(guó)經(jīng)濟(jì)顯得很有韌性，也表明產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的完整性給我們帶來的底氣。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈比較高端層次，比較核心關(guān)鍵的層次我們是受制于人的。所以，“十四五”規(guī)劃建議響亮而鮮明地提出科技創(chuàng)新要自立自強(qiáng)，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系要自主可控。“自立自強(qiáng)”“自主可控”這八個(gè)字真正扣住了命門。圍繞這八個(gè)字，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)代化，要找準(zhǔn)短板，補(bǔ)齊短板，同時(shí)要緊緊依托強(qiáng)項(xiàng)，把強(qiáng)項(xiàng)鍛造得更加堅(jiān)韌。比如芯片方面，原創(chuàng)的以基礎(chǔ)研究推動(dòng)的應(yīng)用研究等，這些方面是我們的短板。

 

　　“十四五”規(guī)劃建議又提出，我國(guó)科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“四個(gè)面向”：面向國(guó)際科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系現(xiàn)代化水平的提高，應(yīng)該圍繞這四個(gè)重大方向努力。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，我們有一些處于國(guó)際前沿，但是最核心最關(guān)鍵的部分是薄弱的。經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，多年來科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)是兩張皮，現(xiàn)在結(jié)合有很大進(jìn)步，但是仍然沒有徹底解決這個(gè)難題。過去我們講技術(shù)創(chuàng)新更多是圍繞制造業(yè)、圍繞制造技術(shù)，對(duì)人民生命健康的一些產(chǎn)業(yè)一些研發(fā)相對(duì)而言是薄弱的，關(guān)注較少，相關(guān)藥企研發(fā)投入與國(guó)際藥企研發(fā)投入差距極其巨大。“十四五”規(guī)劃的“四個(gè)面向”，實(shí)際提出了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的短板在哪兒。

 

　　“十四五”建議進(jìn)一步提出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要高級(jí)化，這是又一個(gè)新的判斷。我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雖然比較完整，但是要提升要高級(jí)化。我們過去說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，更多指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的歷史演進(jìn)，更多講第二產(chǎn)業(yè)的高加工度化，主要圍繞制造業(yè)加工業(yè)的現(xiàn)代化問題?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的高級(jí)化，不僅要盯住制造業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高加工化問題，還要盯住一產(chǎn)、三產(chǎn)怎么提升水平。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出產(chǎn)業(yè)自主可控，其中最重要的是關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝要掌握在自己手里。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，這些方面必須要有突破。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，要抓住短板。當(dāng)然，我們還有比較強(qiáng)的部分，中端這部分我們?cè)趪?guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)強(qiáng)勁，這方面我們應(yīng)該多利用一些先進(jìn)技術(shù)，低端部分也要注意用適用性技術(shù)改造提升，而不是一味用高端前沿技術(shù)改造，因?yàn)橛袝r(shí)候并不對(duì)接。

 

　　技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)代化，就是要圍繞“四個(gè)面向”補(bǔ)齊短板，精鍛細(xì)造強(qiáng)化長(zhǎng)項(xiàng)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，我們由中低端向中高端進(jìn)軍，不能放棄中低端，而要用善于利用先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)改造它，使它更加適合需求，這就是技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。

 

　　第二，以專業(yè)化、市場(chǎng)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　一直以來，各地招商引資積極性很高，如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的趨勢(shì)和要求，還需要在實(shí)踐中積極探索。我前不久剛從一個(gè)改革前沿地方回來，一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)說我們一年到頭招商引資，不僅專業(yè)部門做，每個(gè)政府部門都要去干這件事情，但招商引資并不能與當(dāng)?shù)匕l(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型對(duì)號(hào)入座，結(jié)果弄了一大堆可能并不符合轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的項(xiàng)目。有了大數(shù)據(jù)，可以在一定程度上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來克服招商引資的盲目性?？磥恚诩夹g(shù)進(jìn)步面前，我們面臨的問題是有可能為舊體制復(fù)歸找到依據(jù)。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系似乎是一個(gè)發(fā)展問題、一個(gè)技術(shù)問題，這當(dāng)中其實(shí)也涉及很多很深刻的理念，涉及改革意識(shí)。

 

　　不管大數(shù)據(jù)如何先進(jìn)，也不可能代替市場(chǎng)篩選。市場(chǎng)的本質(zhì)是自主獨(dú)立創(chuàng)造，這種自主創(chuàng)造往往是不可知不確定不可預(yù)測(cè)的，這是它獨(dú)特的方面。盡管有了大數(shù)據(jù)可以收集很多信息，但是市場(chǎng)最根本的特性是以需求導(dǎo)向，應(yīng)用導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體個(gè)性化的創(chuàng)造和突破來選擇，是以企業(yè)家為主體，通過市場(chǎng)供求波動(dòng)、價(jià)格信號(hào)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來篩選的。這一點(diǎn)，也是在技術(shù)手段越來越先進(jìn)的形勢(shì)下需要我們特別清醒認(rèn)識(shí)的。

 

　　我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈雖然非常完整，但不意味著大而全、小而全，依然需要從專業(yè)化市場(chǎng)化的角度推進(jìn)其進(jìn)一步整合。突破性的技術(shù)進(jìn)步會(huì)打亂原有的產(chǎn)業(yè)布局，打亂國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打亂國(guó)際的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在這種情況下，比如說德國(guó)的魯爾地區(qū)，煤鋼曾經(jīng)是強(qiáng)項(xiàng)，后來隨著技術(shù)進(jìn)步和要素流動(dòng)，它的原有優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化了；硅谷在計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)時(shí)代成長(zhǎng)起來了，但是硅谷的很多科學(xué)家也在慢慢向更有吸引力的地方流動(dòng)。這是新的技術(shù)進(jìn)步所帶來的要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)重新選擇的過程，這個(gè)過程的基本遵循就是專業(yè)化和市場(chǎng)化。

 

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)是什么？園區(qū)經(jīng)濟(jì)是以專業(yè)化為核心的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或者叫做范圍經(jīng)濟(jì)，在園區(qū)里大家分享專業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模效益?，F(xiàn)在很多園區(qū)里面則是搞互不關(guān)聯(lián)的大而全、小而全，這種園區(qū)建設(shè)中的教訓(xùn)是有的。園區(qū)引不進(jìn)來必要的投資量和技術(shù)含量，相關(guān)主管部門就會(huì)摘牌，為了保持園區(qū)，一些地方不管技術(shù)含量，不管有沒有產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在聯(lián)系，盲目弄來一些項(xiàng)目，園區(qū)變得平庸化保守化。這樣的園區(qū)水平還不如園區(qū)外改革發(fā)展好的地方。

 

　　從這一點(diǎn)來說，紹興給我們的啟示是非常鮮活的。紹興過去的主要產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)、化纖，企業(yè)分散，污染難以治理。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的惡病在紹興曾經(jīng)是非常集中的。但是，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)集中到園區(qū)里面了，紹興舊貌換新顏，成為令人肅然起敬、令人流連忘返的城市。紹興把最難治理的散亂污差的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中到園區(qū)里面，園區(qū)里面遵循專業(yè)化和市場(chǎng)化的原則，這是紹興應(yīng)當(dāng)很好總結(jié)、推廣的經(jīng)驗(yàn)。

 

　　第三，用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　這方面紹興也提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)。馬衛(wèi)光書記的演講中提到紹興以市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，篩選項(xiàng)目入園，這是非常重要的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的標(biāo)準(zhǔn)、行政化的標(biāo)準(zhǔn)，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)保、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，是基于公共利益制定的。這種標(biāo)準(zhǔn)是一種制度創(chuàng)新，是用制度創(chuàng)新保障技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　最近，反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由過去普通的商業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域向高端服務(wù)業(yè)、向大科技公司深入。今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止壟斷和資本無序擴(kuò)張。這實(shí)質(zhì)是用制度創(chuàng)新來保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升的過程，方向是正確的。否則，我們一味迎合技術(shù)創(chuàng)新，為了技術(shù)創(chuàng)新而營(yíng)造非常寬松的市場(chǎng)環(huán)境，但是反過來它破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，形成對(duì)市場(chǎng)的扭曲，利用大數(shù)據(jù)殺熟，利用大數(shù)據(jù)壟斷，這根本違背了充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的基本原則。市場(chǎng)本來存在信息不對(duì)稱問題，只有公正平等公開的競(jìng)爭(zhēng)才能把它基本揭示出來，讓它充分流動(dòng)，但是現(xiàn)在大科技公司利用現(xiàn)代化的手段反而破壞和扭曲了市場(chǎng)環(huán)境。所以，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整、提升和現(xiàn)代化水平的提高。