營(yíng)改增以來(lái)，中央已經(jīng)發(fā)布各種減稅措施，這些措施的確給中小企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，但是減稅效果在很多情況下被其他因素沖擊。其主要原因，一是金稅三期等互聯(lián)網(wǎng)手段的應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)避稅的灰色空間大幅度減少，使企業(yè)實(shí)際稅負(fù)難以下降甚至有所增加。二是營(yíng)業(yè)稅作為地方稅種，在地方招商引資的競(jìng)賽當(dāng)中，本來(lái)存在稅收返還等彈性空間，由于營(yíng)改增的原因，此類(lèi)彈性空間也消失了。同時(shí)，增值稅稅率雖然進(jìn)行了下調(diào)，但是由于其抵扣的特征，增值稅稅率下調(diào)更多的是有利于產(chǎn)業(yè)鏈尾端的大型企業(yè)，部分供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)反而因此收入減少。近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。因此，在增值稅鏈條上減稅的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加抵扣來(lái)更加直接地降低企業(yè)成本。

　　譬如，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一家年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元的企業(yè)，每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用抵扣額度不能超過(guò)5萬(wàn)元。提高企業(yè)所得稅的稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)限額則有可能在拉動(dòng)消費(fèi)方面起到較大的作用。按照大數(shù)估算，全社會(huì)加總的銷(xiāo)售+營(yíng)業(yè)收入一般為GDP的3倍左右，2018年我國(guó)GDP為90.03萬(wàn)億元，照此推算全社會(huì)銷(xiāo)售+營(yíng)業(yè)收入可達(dá)270萬(wàn)億。如果將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)限額從原來(lái)的5‰提高一倍到1%，則可增加14000億的抵扣限額，且抵扣限額需要按60%扣除，實(shí)際發(fā)生的開(kāi)票增加額可達(dá)23333億。根據(jù)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的構(gòu)成性質(zhì)，該23333億發(fā)票的來(lái)源，基本應(yīng)當(dāng)是餐飲和住宿行業(yè)(實(shí)際主要以餐飲為主)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)餐飲收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入42716億元，按此計(jì)算即可增加55%以上的業(yè)務(wù)。

　　如按前述測(cè)算數(shù)值，將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)抵扣限額提高一倍，理論上就能夠迅速拉動(dòng)餐飲和住宿行業(yè)的消費(fèi)，假設(shè)新增2萬(wàn)億消費(fèi)流向餐飲行業(yè)，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，可迅速使餐飲行業(yè)上升超45%。餐飲行業(yè)是一個(gè)即解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，又帶動(dòng)一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的資金流轉(zhuǎn)速度較快的行業(yè)。餐飲行業(yè)新增2萬(wàn)億的收入，又會(huì)通過(guò)支付服務(wù)員、廚師的工資、購(gòu)買(mǎi)、加工各種農(nóng)產(chǎn)品等撬動(dòng)更多倍的日常消費(fèi)。由此可見(jiàn)，將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)抵扣限額提高一倍的效果可能不亞于增加4萬(wàn)億的投資，還減少了投資的副作用。

　　此外，許多民營(yíng)企業(yè)之所以不愿意提高員工工資，很大的一個(gè)原因是企業(yè)員工的社保繳費(fèi)水平普遍是以員工工資為基準(zhǔn)，在社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低之前，給員工增加1000元工資，就要多增加近500元左右的社保負(fù)擔(dān)，而且新增的員工工資如在起征點(diǎn)以上，還要繳納個(gè)人所得稅。提高稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)抵扣限額，在實(shí)踐中為企業(yè)補(bǔ)貼員工收入提供了一個(gè)渠道，企業(yè)用餐飲發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的方式提高了職工的福利待遇，這樣不會(huì)增加企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，部分支出還能抵稅，雖然可能并不完全符合立法本意，但水至清則無(wú)魚(yú)，留一些缺口，反而能實(shí)際發(fā)揮出改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)的作用。