核心提示：未來幾年是中國改革的關(guān)鍵時期。在這個背景下，《市場決定》在各個領(lǐng)域都提出一些務實的改革建議，我認為很值得關(guān)注。我也希望，這本書能夠起到拋磚引玉的作用，引出更多理性、務實的改革研究和改革建議，使13億人的大國盡快走上公平可持續(xù)發(fā)展的金光大道。

    作為以改革研究為已任的中國改革智庫，中國改革發(fā)展研究院每年都要向社會貢獻一本改革年度研究報告，就中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題進行深入研究。這也形成了中改院獨有的研究品牌。因此，當2014年中國改革研究報告《市場決定——十八屆三中全會后的改革大考》擺在我面前時，我有一見如故之感。翻閱完這本由中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林教授領(lǐng)銜主編的書，我認為，中改院從破題市場決定出發(fā)，深入分析我國未來幾年面臨的歷史大考，準確抓住了我國發(fā)展中的牛鼻子。在十八屆三中全會結(jié)束短短幾個月時間內(nèi)就拿出這樣一份研究報告，很不容易。我很愿意向關(guān)心中國改革、關(guān)注中國發(fā)展的廣大讀者推薦這本書，并借此談談我的幾點想法。

    巨大的內(nèi)需市場是中國可持續(xù)增長最為突出的優(yōu)勢

    在我看來，《市場決定》最重要的是回答了一個各方面都很關(guān)注的話題，這就是未來幾年中國增長前景究竟如何？近段時間來，我國經(jīng)濟確實面臨增長的壓力，一些看空中國的聲音多了起來。例如，有“末日博士”之稱的紐約大學經(jīng)濟學家魯比尼最近指出，2014年新興市場面臨數(shù)個風險因素，其中中國因素是最大風險，中國經(jīng)濟仍未排除硬著陸可能性。那么，中國在做出全面深化改革部署后，能不能走出一條新的增長路徑，從而實現(xiàn)有效增長？這恐怕是各方都高度關(guān)注的問題。為此，《市場決定》從正面做了回答，概括起來是三句話：增長有潛力、釋放靠轉(zhuǎn)型、前景可看好。

    《市場決定》同時認為，盡管有著巨大的潛在內(nèi)需大市場，但從現(xiàn)實情況看，由于改革在多方面的不到位，相關(guān)體制不健全，中國內(nèi)需大市場充分釋放的大環(huán)境沒有形成。其中最為突出的是消費環(huán)境、收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的不合理。釋放內(nèi)需，需要通過市場決定推進三大轉(zhuǎn)型。一是實現(xiàn)資源配置由行政主導轉(zhuǎn)向市場決定，改變資源配置由行政主導的局面，發(fā)揮市場的決定性作用；二是實現(xiàn)投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型，加快推進投資轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡；三是實現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，以人口城鎮(zhèn)化為主要載體、以政策和體制創(chuàng)新為重點，有效釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，爭取到2020年基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局，并為實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎。

    市場主體的活力是財富涌流的根源

    我一直以來反復呼吁，企業(yè)和居民才是創(chuàng)造財富的主體。我把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型歸結(jié)為一句話，這就是釋放企業(yè)與居民等市場主體的活力，真正使他們回歸財富創(chuàng)造主體的角色，而不是由政府來配置資源，來創(chuàng)造財富。

    例如，浙江等沿海地區(qū)之所以成為發(fā)達地區(qū)，不在于政府在里面投了多少資源，而恰恰在于企業(yè)和居民成了市場的主體，其創(chuàng)造財富的積極性得到極大的釋放。單靠政府做蛋糕是不夠的，市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)和老百姓，他們是創(chuàng)造財富的基礎，只要他們的積極性被激發(fā)了，財富的源泉就涌現(xiàn)出來。過去之所以難以調(diào)動“千軍萬馬”，根源在于政府成為增長的主體，在資源配置中發(fā)揮了決定性的作用。

    因此，《市場決定》提出了市場活力的問題，我認為非常重要。它進一步提出要釋放市場的三大活力。一是釋放市場機制的活力，重點是打破壟斷、放寬準入；打破管制、放開價格；打破干預、強化競爭；打破分割、統(tǒng)一市場。二是釋放社會資本的活力，重點是穩(wěn)定社會資本的制度預期，全面放開投資限制，強化社會資本的產(chǎn)權(quán)保護，清理與市場決定相沖突的法律條文。三是釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，重點是放活市場以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由，改革行政審批制度以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本市場等機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變以有效落實相關(guān)扶持政策。

    市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律

    “使市場在資源配置中起決定性作用”，是十八屆三中全會《決定》的最大亮點?！稕Q定》提出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。”回答了社會主義市場經(jīng)濟的正確定位。什么叫社會主義市場經(jīng)濟？一直沒有很好取得共識，一種理解是，社會主義市場經(jīng)濟就是在社會主義條件下的市場經(jīng)濟，必須遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律；另一種理解是，社會主義市場經(jīng)濟就是社會主義的市場經(jīng)濟，可以不遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。所謂“中國模式”就是政府主導配置資源。

    我很高興看到，《市場決定》這本書通篇始終貫穿著這個一般規(guī)律的主線。尤其是在“市場決定的有為政府”這一部分，明確地界定了政府與市場關(guān)系。市場決定資源配置，不是不要政府作用。有效的市場取決于有為的政府，有為的政府重在促進有效的市場。當前經(jīng)濟體制改革，重在“告別政府主導型增長模式”，加快形成政府與市場關(guān)系的新格局。我很贊同這些判斷。

    當然，《市場決定》并不僅僅是從市場角度展開分析，它涵蓋了資源配置、國有資本、農(nóng)村土地、對外開放、有為政府、法治社會、公平競爭等諸多方面，表明研究者對市場決定的理解，既立足于市場，又超越市場。我很贊同文中的判斷：市場決定不僅將直接推動經(jīng)濟體制改革的重大突破，也將倒逼政治體制改革、社會體制改革；不僅是改革理論的重大突破，更是改革走向不歸路的重要標志。

    未來幾年是中國改革的關(guān)鍵時期。在這個背景下，《市場決定》在各個領(lǐng)域都提出一些務實的改革建議，我認為很值得關(guān)注。我也希望，這本書能夠起到拋磚引玉的作用，引出更多理性、務實的改革研究和改革建議，使13億人的大國盡快走上公平可持續(xù)發(fā)展的金光大道。（作者：高尚全）

     文章發(fā)表于《中國經(jīng)濟時報》2014年2月28日009版