國家發(fā)展改革委、商務(wù)部16日公布《市場準入負面清單（2020年版）》。新版清單直接放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”等措施，刪除“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等措施，清單事項縮減至123項，比2019年版清單再減8項。（記者安蓓 海報設(shè)計：張惠慧 張晨光）

放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”等3條措施。

刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，從2018年12月正式發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準入負面清單以來，通過三年落地實施，已經(jīng)實現(xiàn)了在全國范圍確立了市場準入環(huán)節(jié)的負面清單管理模式。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可以依法平等進入，實現(xiàn)“非禁即入”。

孟瑋強調(diào)，全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。

近三年來，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，可以說市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性都在不斷增強。

孟瑋介紹，市場準入負面清單發(fā)布伊始，就明確了每年動態(tài)修訂的工作機制，充分體現(xiàn)國務(wù)院“放管服”改革成效，及時回應(yīng)市場主體進一步放開市場準入的呼聲。

經(jīng)過三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數(shù)量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達62%。

當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。

孟瑋說，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規(guī)范性。

根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉(zhuǎn)為暫列，修改完善72條措施表述。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。

對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況，對清單說明相應(yīng)條款作出修正。

孟瑋表示，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然接受記者采訪時指出，市場準入負面清單的作用是厘清市場和政府在市場準入環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，各類市場主體都可以依法平等進入，有助于幫助各類所有制企業(yè)形成明確的投資經(jīng)營發(fā)展預期。

龐超然指出，該清單目前已經(jīng)過三輪修改，總體上看呈現(xiàn)內(nèi)容逐年壓縮、標準逐步細化的發(fā)展態(tài)勢，是對現(xiàn)行法律法規(guī)準入限制的全面歸納總結(jié)。“未來，隨著我國改革開放力度不斷增大，清單內(nèi)容將會逐年縮減，有助于推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。”