“要素市場化配置是關(guān)鍵性基礎(chǔ)性的重大改革任務(wù)，也是市場化改革成敗的關(guān)鍵。其實質(zhì)是真正突破阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化和創(chuàng)新。”彭森說。

新華財經(jīng)北京11月29日電（記者余蕊 關(guān)子儒） 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森29日在第十八屆“中國改革論壇”表示，開啟中國改革新征程，必須在要素市場化配置體制機(jī)制改革方面取得重大突破。

“要素市場化配置是關(guān)鍵性基礎(chǔ)性的重大改革任務(wù)，也是市場化改革成敗的關(guān)鍵。其實質(zhì)是真正突破阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化和創(chuàng)新。”彭森說。

彭森建議，“十四五”期間，在土地要素市場化配置方面，要全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同價同權(quán)；要充分運用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點；要改革土地計劃管理制度，探索全國性建設(shè)用地指標(biāo)跨地區(qū)交易機(jī)制。

彭森認(rèn)為，在勞動力要素市場化配置方面，要重點突破戶籍、所有制等身份差異對勞動力要素自由流動、市場化配置的制度障礙，著力引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動；進(jìn)一步放開除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口的制度，在城市群內(nèi)探索戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。

彭森表示，在資本要素市場化方面，要加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制，完善強(qiáng)制退市和主動退市制度；加快發(fā)展債券市場，探索實行公司信用類債券發(fā)行注冊管理制；推動資本向創(chuàng)造價值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，完善金融支持創(chuàng)新政策，實現(xiàn)金融和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

“在技術(shù)要素市場化配置方面，重點是健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展；繼續(xù)探索國際科技合作新模式，堅持?jǐn)U大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放。”彭森說，在數(shù)據(jù)要素市場化配置方面，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和交易流通的標(biāo)準(zhǔn)和措施，提升社會數(shù)據(jù)資源價值；推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)資源整合，依法保護(hù)個人信息。

據(jù)了解，第十八屆“中國改革論壇”由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦，主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。