聚焦未來中國社會的走向，“全面深化改革”成為今年全國兩會最受媒體關(guān)注的詞語。作為全面深化改革的起跑之年，2014年全國兩會的召開，注定有劃時代的歷史意義。2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。小組主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革等，而備受外界關(guān)注的深改組名單近日也被港媒曝光。

　　對此，央廣網(wǎng)記者就改革深水期中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林進行了采訪。

　　中國改革進入深水區(qū) 面臨最大問題是利益調(diào)整

　　遲福林認為，中國改革面臨的最大問題是利益調(diào)整：“習(xí)總書記明確提出突破利益固化的分離。我從事改革三十多年，我認為每一項改革背后都是利益關(guān)系。所以今天的調(diào)整，所謂‘啃硬骨頭’就是把已經(jīng)固化的利益格局如何打破的問題。這也是改革的深刻性復(fù)雜性突出之處?！?/span>

　　深改組要在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上發(fā)揮重大作用

　　面對深改組如何“突破阻力”，遲福林談到，建立深改組的一個最大目的就是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上發(fā)揮重大作用?！暗谝?，需要頂層設(shè)計、繪制藍圖；第二，部門利益、行業(yè)利益、地方利益等方面如果沒有自上而下強有力的協(xié)調(diào)，很多改革都難以推進。即使有的改革推進下去，走到一半也難免扭曲和變樣?！彼?，在這個背景下，深改小組“協(xié)調(diào)這一利益關(guān)系可能是最重要的。”

　　協(xié)調(diào)利益關(guān)系從三方面推進

　　談到面對復(fù)雜的利益關(guān)系格局，該如何協(xié)調(diào)，遲福林從三方面談了自己的見解。

　　首先，有些部門的改革方案不能“自己改自己”，這樣會有“利益的影子”，在深化改革過程中，包括部門立法等都需要征得深改小組同意，需要協(xié)調(diào)和上報；其次，改革有了方案后需要推動，深改小組起到重要作用；最后，改革的成果需要鑒定。

　　遲福林談到，中國現(xiàn)在的改革不同于80年代，不是為了區(qū)域改革而改革，“有些地方申報自貿(mào)區(qū)，并不能單一為了地區(qū)發(fā)展而發(fā)展，而是作為改革全局當(dāng)中一個地方的謀略，需要有統(tǒng)籌安排。中國對外開放需要有新的大格局”。他舉例說，沿邊開放的政策下，以周邊為基礎(chǔ)加快對外貿(mào)易進程，云南未來有良好發(fā)展機遇，“但不是就云南說云南”，而是一個大的發(fā)展格局。

　地方深改組：警惕流于形式成為秘書班子

　　對于“深改組是否受監(jiān)管”，遲福林談到，深改組統(tǒng)籌改革，是高層次的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，而不是具體工作部門，社會對于他們的期盼，本身就是壓力。同時對于各地成立深改組，他談到三點擔(dān)憂：“一是不能流于形式；二是不能成為一個秘書班子，而應(yīng)該成為強有力的專門的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)；三是一定要和社會多方面結(jié)合，汲取多方面意見和建議，才可以推動。”同時，他強調(diào)“沒有強有力推動的改革很難，今天的改革應(yīng)該靠強有力的推動，但這種強有力的推動不該等同于集權(quán)。

　　行政體制改革介于經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間

　　遲福林認為，中國改革到今年最需要勇氣魄力和務(wù)實行動，要在取得短期成果的同時能給中長期改革奠定基礎(chǔ)?！耙孕姓w制改革為重點，放權(quán)、分權(quán)、限權(quán)。如果把這幾方面做好了就是很務(wù)實地推動經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。不能把改革作為一個口號，必須把改革能不能取得成效、能不能對下一步改革奠定基礎(chǔ)作為落腳點。行政體制改革是介于經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間的事情?！?/span>

　　談高薪養(yǎng)廉：現(xiàn)有國情下很難

　　對于記者問道高薪養(yǎng)廉是否在中國適用，遲福林認為：“中國國情下，高薪養(yǎng)廉很難做?！睂τ诠珓?wù)員收入，他認為，第一需要規(guī)范，尤其是工資以外收入需要規(guī)范和公開；第二，基層和邊遠公務(wù)員收入水平應(yīng)該提高；最后，全國公務(wù)員工資應(yīng)該統(tǒng)一，“不能夠不同地區(qū)有不同標(biāo)準，制度上應(yīng)統(tǒng)一，區(qū)域不同可以用津貼調(diào)整”。

　　談房產(chǎn)稅：立法成熟后才可以推行

　　房產(chǎn)稅自從上海、重慶兩地試點后就一直伴隨著各種爭議和猜測。對于為什么沒有大范圍實行，遲福林談到，房價問題是調(diào)節(jié)財產(chǎn)收入一個很重要的問題?！昂芏嗄贻p人的收入很高，但是在城市里依然買不起房子?！边@就需要政府加大保障性住房，對于中產(chǎn)收入階層改善住房條件做一些努力。同時，他認為“房產(chǎn)稅推行是遲早的事情?！彼硎竞苜澇扇腥珪臎Q定，需要先立法再實施：“立規(guī)矩很重要，房產(chǎn)稅只有在立法成熟了才可以推開。它影響每家每戶，先立規(guī)矩后辦事，不排除立法在推行過程中起決定作用?！?/span>